在拖延近30年後，梅朗地區、雞米市場和13號國道於8月29日開工，有助於消除市中心“貧民窟”，打通交通要道。
8月底，舊第一郡的翁嶺坊和濱城坊人民委員會完成了梅朗地區和雞米市場美化改造項目8月29日開工的各項準備工作。各地方正在審定、公示賠償、扶持、安置方案，並接收居民關於職業培訓、轉崗就業的訴求。
作為梅朗地區的老居民，範慶先生表示，多年以來已十幾次準備房產證件，以配合政府和投資者的測量、對話、拆遷補償。這一次，他寄望項目“能一錘定音”，幫助居民擺脫近三十年的“懸空”生活。
在“黃金地段”上痛苦生活近三十年
梅朗，又稱阮居貞四角區域（距濱城市場約一公里），面積約6.8公頃，位於阮廌、貢瓊、陳庭序與阮居貞各條街道之間。1975年以前，這裡曾是墓地。當墳墓遷走後，居民前來居住，逐漸在市中心形成擁擠的居民區。
2000年，胡志明市開始考慮對這片區域進行拆遷和美化。一個包括商業和高層酒店的複合體曾有望改變梅朗面貌，但經過多家投資者後仍無法實施。
在方案不斷變化期間，居民的生活幾乎被“凍結”。許多住房狹窄、破舊，但因屬規劃範圍而無法新建，且維修受限。一代人在幾平米的房間裡長大，而父母們則繼續等待街區變化的那一天。
2023年，舊項目被收回，部分房產權利得以恢復。然而，該區域仍處於美化規劃中，居民尚不能自由建造。
距梅朗一公里多的雞米市場形成於1975年前，屬於濱城坊，也陷入類似停滯狀態。市場區面積4350平方米，位於葉森、武文傑、阮太學三條街道之間，近300戶居民在狹窄的房屋裡，有的只有幾平米，人們不得不“輪班睡覺”。
胡志明市多次打算投資新項目但未成功。楊英德先生曾任舊第一郡黨委書記，他表示，當地曾向多家投資者推介該項目，但這些單位因投資效益低而紛紛退出。
轉折點出現在今年年初，當時胡志明市市委書記陳流光要求各單位集中處理梅朗和雞米市場問題。三個月後，在6月19日的市人民議會會議上，政府提交了按照公私合作伙伴關係（PPP）、BT合同形式投資該項目的方針，依據法律規定和新的特殊機制。
梅朗地區近3.8公頃預計將進行美化，建設一棟38層的社會住房公寓樓，約1400套住房，93套低層住房和一所一貫制學校。雞米市場區域將建設一棟35層社會住房公寓，共760套住房。
兩個項目的總投資超過16.3萬億越盾，採用PPP形式、BT合同實施。
13號國道疏通東部門戶
與市中心區一樣，在東北門戶，13號國道在拖延近30年後也準備升級擴建。
從平兆橋至永平段長6公里，將從19至27米拓寬至60米，規模為10至14車道，中間建設高架路。項目總投資近21萬億越盾，採用BOT形式實施。
其中，胡志明市財政支出超過14萬億越盾用於徵地拆遷，其餘部分由投資者安排用於建設。
近日，國道兩側的徵地拆遷工作正加快推進，以便及時移交給施工單位。協平坊經濟、基礎設施和都市室主任阮氏清鸞女士表示，該項目影響約1041戶家庭和組織。目前場地已清騰超過80%，地方正動員剩餘戶移交。
13號國道是連接胡志明市內城與平陽省和平福省（舊）的交通動脈，經過許多擁擠的居民區，並通向東部客運站。雖然經過平陽省的路段已升級，但進入市中心的門戶仍是“瓶頸”，經常擁堵。
此前，這段國道是平兆二號橋路項目的一部分，該項目自2001年以BOT形式形成。由於投資方案受阻，工程未能實施。
到2019年，胡志明市計劃以財政資金擴建13號國道，總投資近10萬億越盾。然而，由於預算有限，且必須優先考慮其他工程，資源難以平衡。項目推進緩慢，而道路日益超負荷。
新動力助力項目“重生”
談到為13號國道紓困時，建設廳計劃投資處處長陳志中表示，在制定關於胡志明市特殊機制的第98號決議時，該市提出了多項新政策，其中包括以BOT形式擴建現有道路的機制。
國會於2023年6月頒佈的這項決議為13號國道及許多其他交通幹線提供了實施基礎。對於曾因缺乏資金和合適投資方式而陷入僵局的項目，這是重新啟動的重要條件。
對於梅朗和雞米市場，部分解困源於市委書記陳流光對選民的承諾，即儘快重新啟動項目，結束住房擁擠破舊的狀況。在與選民接觸的會議上，他直接向地方、部門下達任務並規定具體期限。
據胡志明市城市規劃建設研究院副院長吳英武建築師介紹，停滯多年的項目能重新啟動，源於機制、法律和實施方式的同時變革。
首先，項目有了更明確的法律基礎和投資方式。以前，一些BT項目因實施機制不完善而遇阻。如今，關於戰略投資者、優惠政策和配套土地的新政策使胡志明市在吸引資金方面更加有利。
“這將對那些曾被視為難以實施的項目產生更大吸引力。”吳英武說。對梅朗和雞米市場，投資者按BT合同實施項目，並通過配套土地結合胡志明市財政資金獲得支付。
另一個因素是法律和執行者保護機制的變化。據吳英武稱，以往幹部、公務員可能因缺乏明確法律框架而害怕處理複雜案卷。原則被法律化後，執行團隊在解決積壓項目時更加放心。
與此同時，還需要改革機構，將個人責任與工作進度和結果掛鉤。據吳英武稱，明確責任和期限有助於各機關減少“相互推諉”現象，而是必須明確要辦的事和完成時間。
然而，建築師吳英武認為，動工或開工只是啟動步驟，還不能認為項目已完全脫困。許多項目曾重新啟動，但之後又繼續停滯。最終結果仍取決於執行過程，從政府的果斷、民眾的共識，到投資者的能力和決心。
“這次有許多以往沒有的新因素，所以我們有理由抱有更大期望。”吳英武說。
越南中文社
