越南高校自主权不能仅靠提高学费

越南教育培训部已回应选民关于在自主背景下控制大学学费的建议。学费上限、减免、奖学金和贷款政策表明，国家并未对学生的经济压力袖手旁观。然而，更大的问题依然存在：如何让自主办学使大学变得更好，同时不会关上贫困学生的求学之门？

学费与贫困学生

作为一名大学教师，我见过不少学生边学习边打工、申请分期缴纳学费，甚至考虑休学，因为家里一时难以周转。

一个学费数字背后，是卖出农产品的收入、父母的借款、学生的加班加点，还有整个家庭不得不暂时搁置的计划。所以，学费不仅是财政问题，更是社会公平问题。

需要肯定的是，大学自主办学是必要的趋势。如果学校的各项支出、人员招聘或投资都被僵化的行政机制束缚，就无法提高教育质量。

但自主办学并不意味着国家减少投入，而让学校以学费作为主要收入来弥补。如果以这种方式理解自主，财政压力只是被转嫁到家长肩上。

如果培养质量、学习服务和就业机会因此更好，学费上涨并非必然不合理。关键在于学生是否知道为什么涨、上涨部分花到哪里、质量是否真的改善。当学费增速超过收入，而学生获得感却难以衡量，社会的质疑完全合理。

教育部的回应显示，政策体系已经有了一定保护措施。第238/2025号法令继续规定了学费上限，以及学费减免和助学政策。

面向基础科学、关键工程技术、战略科技等专业的奖学金，以及优惠贷款计划，为部分学生打开了更多机会。它们是必要步骤，但仍不能说已经彻底解决了问题。

当前最令人担忧的盲区，是那些“没有贫困到可以享受救助，却也没有宽裕到能轻松交学费”的家庭。他们属于中低收入群体，包括自由职业者、工人、年轻公务员，以及同时供着多个孩子上学的家庭。一次失业、疾病或歉收，都可能让孩子的学业中断。

因此，管控学费不能只设一个上限。学费上限能阻止随意涨价，但一个统一的数字难以反映不同专业、实践条件以及各校实际水平的差异。

此外，如果只盯住正式学费，却放任服务费、教材费、实践费、证书费或强制活动的收费，学生的总体学习成本仍可能超出承受范围。

解决学费问题

我认为，第一步应强制高校按组成部分公开培养成本。学生应当知道学费中有多大比例用于教学、实验室、图书馆、数字化建设、学生支持以及行政管理。

这些报表必须经过审计，用易懂的语言表达，并在每年对外发布。透明度会给学校带来高效支出的压力，也能让社会分清“合理涨费”和“无依据涨价”。

第二，每个招生周期都应被视为多年的财务承诺。学校必须公布整个学习阶段的预计学费、允许调整的最大幅度和调价条件。学生不能以某个价格入学，随后却不断面临难以预估的涨价。学费的稳定性和学费金额同等重要，因为家庭需要有能力做长期财务规划。

第三，学生资助政策要从按贫困类别“一刀切”划分，转向评估真实支付能力。可以按照收入、受抚养人数、居住地、家庭变故和专业费用，设计多级补贴制度。最困难的学生获得较大幅度的减免，接近门槛的学生得到部分资助。如此能避免仅仅因为一项标准差异而导致待遇天差地别。

第四，学生贷款应朝着“按收入比例还款”的方向扩大。针对科学、技术、工程和数学专业学生推出优惠利率贷款是积极信号，但其他关键专业的学生也可能面临类似困境。贷款不应只根据毕业时间开始偿还，而应等到毕业生找到工作且收入达到一定水平之后。

按收入比例还款机制尤为有意义，因为它让学生、国家和全社会共同分担风险。如果毕业生尚未找到工作或收入仍然偏低，还款义务相应延后；收入提高后，按一定比例还款。如此，助学贷款才能真正成为通往课堂的桥梁，而不是让一张毕业证成为债务压力的起点。

第五，奖学金不应只倾斜给成绩最拔尖的学生。大学还应为有学业进步、突发变故或可能中途辍学的学生设立“继续学业”奖学金。国家可规定学费收入的最低比例必须回流到学生资助基金。评选应快速、低调并尊重学生，不能逼迫学生用伤自尊的手续来证明自己家庭困难。

第六，对于服务于公共利益却难以吸引市场资金的专业，国家仍须扮演主要投资角色。师范、基础科学、文化、农业、环境以及部分医药卫生领域的培养，不能只以学费收入来衡量。政府订单培养应基于人才需求，把经费与人才培养质量挂钩，不应当让学校接了任务却拿不到实施经费。

第七，高校必须多元化收入来源，而不能把学费当作最容易打开的阀门。资金来源可以包括科研合作、技术转让、短期培训、校企联合、捐赠基金、校友网络，以及合理利用公共资源。如果一所学校自称自主，收入却大部分依赖学费，那它只实现了“收费自主”，并未达到真正的发展自给能力。

但校企合作必须设计成补充资源和就业机会的机制，而不是把学术环境商业化。企业可以共建实验室、设奖学金、资助研究课题和实习项目，在透明框架下获得人才和研究资源的对接。不能让赞助反过来左右办学方向，更不能把学生当作广告流量。

第八，高校自身必须精简那些与教学质量没有直接关系的支出。如果学校机构臃肿、热衷于形象工程、会议频繁，或追逐虚华的硬件设施，学生很难理解为什么要涨学费。自主办学应从精简管理、公开采购、评估每一项支出效率入手，并将收入向一线教学科研人员合理倾斜。

第九，学生应当对学费决策拥有发言权。在每轮调费前，学校应组织学生代表听证，公布影响报告并回应质疑。还应建立预警系统，及时关注欠费较多、频繁缺课、或打工时间异常增多的学生。救助必须赶在学生被迫离开校园之前，才有意义。

第十，也是最后一点：管理部门不能只按收入、招生规模或新增专业数量来评价自主办学的效果。应该对每所学校公布一套社会责任指标，包括学费涨幅、获资助学生比例、因经济原因辍学率、毕业后的贷款负担、就业情况和毕业生收入。学费使用透明高效的学校，被赋予更多自主权；缺乏透明度的学校则应被检查，并限制其涨价。

高等教育既为个人带来收益，也为国家培养人力资源和创新能力。因此，全部成本不能推给任何单一一方。一个健康的高等教育体系，需要国家、学校、企业、家庭和学生共同承担责任。

只有当大学变得更强、教师能在岗位上发挥得更好，同时大学之门依然向有才华的年轻人敞开——无论他们出身贫富——自主办学才算真正成功。

（编译：Ivy；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）