据越共中央组织部部长阮维玉称，干部逃避工作、导致任务停滞、浪费资源或造成损害的，也必须承担责任。
9月3日上午，在贯彻落实中央政治局若干决议和指示的全国会议上，阮维玉介绍了第24号决议的重点内容。该决议旨在发挥新时代党员干部的先锋、模范作用，以及敢想、敢做、敢担当的精神。该决议由中央政治局在总结5年来实施鼓励和保护干部勇于创新、为公共利益奋斗的主张的基础上颁布。
据中央组织部部长表示，国家正进入新的发展阶段，但仍有一部分干部和党员工作敷衍、害怕风险、怕出错、推诿和回避责任。有些地方甚至以法律的缺陷不足为由不作出决定。因此，第24号决议从鼓励和保护敢想敢干的干部，转向在新时代树立党员干部的先锋、模范、行动责任和标准。
“不是每个干部都必须有大的创新和突破性方案，但也不能接受执行任务中的被动、拖延和回避责任。属于职权范围内的事必须决定，属于责任的事必须处理，困难要主动设法解决，超出权限要连同建议方案一并报告”，阮维玉说。
决议的一个新亮点是，从风险发生后保护干部转向营造一种环境，让他们从一开始就能放手去做、去行动、去承担责任。保护干部不能等到出现失误或造成损失后，才考虑免除或减轻责任。在要求他们承担责任之前，组织必须明确任务、明确权力，配备必要资源，确定权限边界，识别和管理风险，并在执行过程中进行跟踪和提供帮助。
党委和负责人有责任挑选难题，交给有能力的人，授权、陪伴并管理风险。这是从要求“干部敢做”转变为要求“组织敢派活、敢授权、敢保护做对的人”。
保护敢做者的机制也成为干部工作中的贯穿性内容。决议的精神是“因事择人、以事磨炼”，以产品和结果来评价，以实践来发现、重用和筛选干部。真正能干成事、产生实效的人必须得到承认、表彰和重用。对因循守旧、推诿、回避、敷衍了事或将个人利益置于集体利益之上的人，要发现、筛除并适当处理。
中央组织部部长指出，既要保护敢于做事的人，也要坚决处理不做事的人。这是两种不同情况，不能混为一谈。
第一种是真正想做事的干部，有主意、有能力和纯净的动机，但由于机制不清、法律重叠、没有先例或风险难测而犹豫、顾虑。这些人需要组织帮助扫除障碍、授权、指导、分担风险并保护。
另一种是不想做事、怕困难、怕碰壁、怕担责，所以敷衍了事的干部。表现是容易的事就做，难的事就躲；有利可图就积极，公共事务却拖延；出问题就往上下推或推给其他机关。“要特别警惕有人拿怕错、怕担责、机制不畅、法律不明作为官僚怠政、缺乏责任心的挡箭牌，甚至掩盖个人动机”，阮维玉说。
第24号决议保护敢做的人，同时明确不作为者的责任，因为不行动也会造成后果。作出错误决定要承担责任，但不作决定导致工作停滞、失掉发展机会、浪费资源、给群众和企业造成损失，同样要被追责。
阮维玉表示，以往检查工作往往只盯着干部做错了什么。在新阶段，有权机关还需要问为什么属于职责和权限范围内的事没有落实。“要在整个体系中逐步形成一种明确的文化：不作为要担责，拖延也要担责，做事不到位也要被恰当评价”，他说。
为落实这一决议，“一把手”必须率先垂范，主动接手新事、难事和复杂之事；深入基层，与下级对话，及时化解困难和堵点。“如果一把手不敢拍板，就不能要求下级敢干；如果上级只派活，遇到困难就置身事外，就不能要求下级担责”，阮维玉指出。
体制环境也要保障想干事的人能够行动。干部应有明确的任务、充足的权力和资源，并得到识别和控制风险的支持。但是，不能以法律空白来限制创新，也不能以创新为由随意违反规定。
保护干部必须落到实处。在追责时，有权机关不能只看后果，而要全面评价动机、目的、过错程度、现实背景、决策过程、预判能力、风险控制和补救努力。客观风险和无意失误要与故意违规区分开；缺乏客观条件不同于缺乏能力和责任心；为公共利益的创新不能与谋私利混为一谈。
干部工作要创新，以实绩、实效为衡量标准。敢于承担难题并干成事的人应当得到承认和重用；逃避、推诿、拖延的人应当被评估、筛除、调整或替换。
“必须切实扭转一个悖论：承担难事、接受责任和风险的人，反而比选择安稳、回避责任的人更容易处于不利地位”，阮维玉强调。
武遵
（编译：Ivy ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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