越南将优先发展高品质滨海岛屿度假区

越南将升级海上交通基础设施，以接待大型邮轮，并发展全天候运营的购物、美食和娱乐综合体。

9月3日上午，在贯彻落实中央政治局决议和指示的会议上，副总理范氏清茶介绍了关于在新时代将越南旅游业发展成为重点经济产业的第26号决议。

据副总理介绍，全球旅游业正在发生剧烈变化，游客需求不断改变，各旅游目的地之间的竞争日益激烈。这一背景要求越南灵活应对，同时制定全面可持续的发展战略。

决议要求革新思维、方式和管理方法，将旅游业增长模式从数量型转为质量型，从而提高经济附加值。在五项指导观点中，中央政治局明确，旅游业要真正成为重点经济产业和新的增长动力，助力实现两位数增长目标；文化是核心基础，特色和体验质量是竞争优势。

旅游业将按综合经济生态体系发展，为贸易、服务、交通、文化产业、农业、数字经济、夜间经济及相关领域提供动力。发展过程中须实现经济、文化、社会与环境的和谐协调，并与国防、安全、对外工作和国际一体化相结合。

在基础设施方面，中央政治局要求发展从国际门户延伸至重点地区、中心和国家旅游区的多式联运连接系统。高速公路、滨海公路、机场、邮轮码头、游艇码头、水路及旅游铁路将同步升级。海上服务基础设施将优先投入，以接待大型邮轮，使越南成为亚太地区邮轮航线的重要目的地。

各地必须预留土地，吸引战略投资者以及具有资金、技术和管理经验的企业参与引擎项目。重点包括旅游、文化、体育、娱乐、购物综合体和健康保健度假区，以及大规模、高品质的住宿设施。

中央政治局还主张建设具有国际竞争力的滨海岛屿度假中心，发展别具特色的购物、美食、娱乐综合体并实行全天候运营，同时建设音乐中心、节庆街区和艺术表演区。

目标：实现900亿美元旅游收入

到2030年，越南旅游业的目标是直接贡献国内生产总值（GDP）的10%至12%，接待4500万至5000万国际游客，并服务1.6亿国内游客。旅游总收入预计达800至900亿美元。

越南将大力发展河内、胡志明市和岘港三大旅游增长极；形成10个重点旅游中心、20个国家旅游区和15个具有强大品牌并在国际上具备竞争力的集团和总公司。全行业预计创造约230万个直接就业岗位和350万个间接就业岗位，同时形成智慧旅游生态系统、国家旅游数据库和旅游数字平台。

副总理说：“要在2030年实现这些目标，必须付出超常努力和极大决心。”

为实现目标，副总理表示，旅游业将被定位为国家增长模式和发展空间中的综合经济产业；过去单纯依赖数量和资源开发的方式必须转向重深度、重质量、重效益、可持续和高附加值。

决议要求完善跨境在线旅游平台管理机制，鼓励创新、数字化转型、智慧旅游和绿色旅游。出入境政策将继续朝着更加便利的方向研究；越南将扩大双边免签范围，对重点市场实行灵活签证政策，并为高消费潜力游客人群提供优惠，同时确保国防、安全和国家利益。

将按照《城市发展法》及相关法律适用特殊机制和政策，推动河内、胡志明市和岘港成为强大旅游增长极。富国岛将逐步建成新的增长极，成为具有国际竞争力并能吸引大型活动的高端滨海度假中心。

越南还优先发展文化旅游、与海洋岛屿结合的高端度假旅游、健康疗养、体育、会议、购物、美食和夜间经济。社区旅游将与农业、农村、传统手工艺村、集市和本土文化体验相结合。

据副总理介绍，中央政治局第08号决议实施近10年来，越南旅游业已发生比较全面的转变，为经济增长、就业、结构调整以及保护弘扬文化价值作出了越来越大的贡献。2025年，越南接待国际游客近2120万人次，同比增长逾20%，并服务1.37亿人次国内游客。今年前8个月，国际游客接近1600万人次；旅游业正朝着2026年2500万人次的目标迈进。

然而，旅游业发展仍不够可持续，与国家的潜力和优势不相匹配。投资资源仍然有限；产品缺乏深度、创造力和增值空间；旅游目的地治理能力、技术应用、环境保护以及游客安全保障等方面仍有不足。

部门间协调和区域联动还不统一，而制度、基础设施、资源和执行组织等方面的堵点迟迟未得到解决。副总理范氏清茶说：“越南有足够的自然资源和文化遗产来打造地区乃至世界级的旅游产业。剩下的问题是如何以决心、意志和行动将潜力转变为真正的增长动力。”

山河

（编译：李程 ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）