一场大雨使安富立交隧道积水深达1米，这不仅引发了排水能力的疑问。事故背后更大的问题是如何组织一个由多个相互依赖项目组成、却被拆分为多个标段的项目。
据专家称，从这个项目的经验出发，可以朝向一种新的治理方式，即交给总承包商——整体发包、整体担责。
隧道等泵站，泵站等外部基础设施
安富立交的HC1-02隧道从9月10日傍晚到9月11日午后初积水深达0.8至1米，标志着该隧道通车8个月后第二次被淹。该隧道与泵站同属价值3418亿越南盾的XL6标段，是项目价值最高的标段之一。
尽管同属一个标段，但HC1-02隧道投入运营时，该隧道的主泵系统尚未完工。据胡志明市交通工程投资建设管理局（业主）称，从通车至今，隧道排水一直依靠临时泵系统，其功率仅满足主泵系统设计功率的约70%。
目前主泵站土建安装已完成约80%，全部设备已由施工单位运抵工地。
关于积水主因，交通管委会表示，9月10日降雨量约123.2毫米，持续时间长，导致现有排水系统无法及时排出。路面积水漫入泵站区域，而现有泵系统无法同时应对隧道来水和外部涌入水量。
事故后，业主要求施工单位集中完成，以便主泵系统于9月22日投入运行。同时，要求各单位在2026年10月前抬高路面高程并改造立交区域排水系统。
一位交通专家表示，隧道要安全运行，必须有集水、泵水系统以及具备足够接收泵出水量能力的外部排水线路。隧道已完工8个月而泵站尚未完工，是需要职能部门注意的问题，尤其是业主的进度控制方式和承包商的合同履行情况。
值得注意的是，即使泵站按计划于9月22日完工，排水问题仍未结束：隧道里的水将排往何处？按设计，隧道来水将被引至泵站，并排入紧邻立交的辅路沿线排水系统。然而，这部分道路和排水管道系统属于另一个标段，目前尚未施工。
这就要求继续采取临时处理方案，因为即使泵站完工，外部受水线路尚未就绪，隧道排水系统仍无法按设计同步运行。
一个立交，30多家承包商，谁是“总指挥”？
安富立交总投资超过3.4万亿越南盾，但项目组织方式相当复杂。尽管资金规模与东南部一些重点交通项目相比并不算太大，但工程被分成24个标段，其中18个为土建安装和货物标段，其余为咨询、非咨询标段。
在18个土建安装和货物标段中，迄今14个已有承包商，其余4个尚未招标或尚未选定承包商。总体来看，不仅标段数量较多，而且各标段金额也不大。
据一些曾管理、运营南部交通项目的干部称，组织多达18个土建安装和货物标段，对于一项高度连贯的工程而言会造成大量接口，从而显著提高各承包商之间进度协调和责任要求。
这位人士分析称，从工地布置可以看出，各施工项目相互交叉并彼此依赖。隧道要等泵站，泵站要等排水系统。道路完工后还需与照明、绿化、摄像头等多个项目同步。如果协调能力不够强，只要一个环节延误，后续依赖工程也可能受到影响。
胡志明市资源与环境经济研究院院长范越顺博士认为，像安富立交这样规模并不太大的项目却有过多承包商共同参与，从项目组织与治理角度看并不合理。当标段被拆分为较小规模且多个接口同时施工时，出现交叉、相互干扰或各分项相互等待的风险会更高。
据范越顺称，胡志明市正经历基础设施发展非常强劲的阶段。当上百项工程在同一时期推进时，问题不仅是动员资金或征地拆迁，还在于选择一种足够快速、专业的管理方式，使各工程如期完工。
事实上，在一些公共投资项目上，胡志明市已开始采用EPC总承包方式，例如林沙路与边沥-隆城高速立交项目。中标后，总承包商预计仅用一年完成该立交。
据范越顺称，这种总承包模式需要研究以更广泛地应用于胡志明市项目管理。采用总承包模式，项目可整体发包、整体担责。
“总承包商必须对所承接的工作承担全面责任。通过这种方式，城市可以进一步调动私营部门的组织能力、经验、人力和技术，同时国家管理机构可以更加精简。”范越顺说。
需要全面审查安富立交施工质量
据范越顺称，按设计原则，隧道不应被淹。让水流入隧道造成积水，是施工和运营过程中非常基本的错误。因此，需要对技术，尤其是施工技术进行全面评估报告。
除隧道积水和工期拖延问题外，安富立交的施工质量也需要管理部门特别关注。
“安富立交的路面质量似乎未达到其他一些项目的水平。”范越顺评论并建议管理机构和验收单位严格控制每个分项的质量；对于未满足技术和标准要求（如有）的部分，必须要求业主、承包商在验收前整改、修复。
（编译：Jon ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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