在参与制定《2025年越南民用航空法》起草组时，我曾特别关注一个看似相当技术性的内容：民用航空数据库和航空安全数据系统。新法专门用一条规定民用航空数据库，同时责成越南航空职能机关建设航空安全数据中心。
更新信息如何做到统一？
我当时关心的并不是这个中心会有多少台服务器或使用什么软件，而是一个更实际的问题：分布在多处的信息能否被足够早地连接起来，以帮助识别某种风险？
9月30日Flydubai从迪拜飞往特拉维夫的FZ1073航班上的事件，让这个问题变得具体起来。
10月3日，阿联酋总检察长表示，初步调查认定副驾驶在驾驶舱内用应急斧袭击机长，并试图夺取飞机操控权。飞机随后由一名替补飞行员接管，并在沙特阿拉伯塔布克降落。
摩洛哥皇家航空也证实，这名副驾驶曾在2025年招聘过程中接受过三个月的培训，但随后未被选中。该公司没有公布原因，因此不能推断那一决定与后来的事件有关。但这一细节引出一个问题：当一名飞行员更换航空公司、更换国家时，那些对安全和安保有意义的信息是否会随人一起流转？
执照、等级签注、健康证明或飞行小时数通常有相当明确的核查流程。更难的是在工作过程中形成的信息：培训结果、运行限制、纪律处分、暂停决定或需要进一步核实的警告。每一条单独的信息或许说明不了太多，但当它们放在一起时，可能会揭示出各个单独环节都看不到的问题。
美国有一套值得借鉴的做法。2021年，美国联邦航空管理局（FAA）颁布了关于飞行员记录数据库的规定。适用范围内的航空公司必须将某些数据录入由FAA管理的系统；招聘单位在决定录用一名飞行员前必须进行查询。数据可能包括执照、等级签注、培训、事故、事件以及某些处理、纪律形式。飞行员可以更换工作单位，但与其安全相关的职业履历不会因此从头开始。
越南已经为这一方向奠定了法律基础。《2025年越南民用航空法》第8条规定了民用航空数据库；第82条责成航空职能机关建设航空安全数据中心。
第221/2026/NĐ-CP号议定继续规定了关于飞行员和航空从业人员、培训、检查、等级签注、事件、事故及违规处理的数据。该议定还要求用人单位报告对航空从业人员的劳动纪律情况，并将各项报告指标更新到数据库。
由此可见，许多必要信息已由法律确定。接下来的问题是：如何统一更新、谁有权访问，以及一条信息何时必须传递给负责人。
需要做的事情
在我看来，首先要做的是建设部尽早颁布专门关于民用航空数据库的指导通知。该通知需要明确规定强制数据目录、负责更新的单位、更新时限、连接标准和使用权。对于直接涉及执照、培训、能力检查、暂停、违规处理或运行限制的数据，记录方式必须统一，以便当一名员工更换单位时，必要信息不会中断。
第二件事是尽早让航空安全数据中心投入实质运行。该中心不应只是存放档案的地方，而必须服务于识别隐患、评估风险和发出预警。并非所有机关都需要查看某个人的全部档案；很多时候，系统只需提示某张执照正受限、某项检查要求尚未完成，或在安排任务前有信息需要核实。
第三件事是具体化与国外的信息交换机制。《2025年越南民用航空法》第83条已规定了与相关国家共享安全信息。
对于曾在国外学习、培训或工作的人员，需要有流程让职能机关在发证或监督重要安全岗位时核实真正必要的信息。
当然，数据连接并不意味着把一个人的所有信息汇总到一份共同档案中。健康数据和私人生活数据必须受到保护；一次无心的失误也不能被当作故意行为对待。如果劳动者担心每一份安全报告都可能成为对自己长期不利的因素，他们就会倾向于沉默，而这又会让系统变得更不安全。
Flydubai事件还有许多情节有待调查结论。但它所提出的问题已经相当清楚：当人可以更换航空公司、更换国家时，那些真正与安全和安保相关的信息能否被足够早地连接起来。
如果数据能帮助负责人在隐患变成事故之前识别出风险，那才是航空业数字化转型的实际价值。
（编译：Jon；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）
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