越南胡志明市制定机制和程序，在需要扩建道路时提前终止BOT合同

胡志明市人民委员会近日就市人民议会的一项决议草案征求意见，该草案规定在本市以公私合作（PPP）方式开展投资项目的投资者、承包商选择标准、条件、程序、手续、合同类型及支付方式。

该草案依据《城市发展法》赋予的权限制定，包含多项新机制，旨在解决PPP项目实施过程中出现的障碍。值得注意的是，当胡志明市需要收回工程以投资升级、扩建道路时，提前处理并终止交通BOT合同的方案。

多条设有现有BOT收费站的线路正需要投资和扩建

根据胡志明市人民委员会征求意见的呈文，原平阳地区目前有一些已签署的BOT项目仍存在障碍，尚未彻底处理。其中4个项目已完成建设，正处于经营收费、回收投资阶段。

首先是ĐT.743公路集群改造升级项目，路段为莱绍—平松—翁古庙—安富—东新—阮攸—平德—平当，总投资2576亿越盾。项目BOT合同于2006年签署，目前设有平松和翁伯桥两个收费站。

第二个项目是升级扩建ĐT.747公路，从翁接桥至Km12+698路段，长12.7公里，以及长2.8公里的11号省道，总投资超过472亿越盾。BOT合同于2001年签署，目前设有翁接桥、庆平和新巴三个收费站。

第三个项目是升级扩建富强桥和长2.1公里的黄文渠路，投资资金1289亿越盾，BOT合同于2009年签署。沿线在富强桥设有一个收费站。

第四个项目是升级扩建ĐT.741公路，总投资7584亿越盾。BOT合同于2009年签署，目前在Km25+850处设有收费站。

这些BOT合同签订于2001—2009年期间，即《PPP法》生效之前，工程规模按签约时的交通需求确定。

在扩展发展空间后，城市需要改造、升级和扩建各条道路，以满足经济社会发展要求。然而，由于BOT合同仍有收费期限，城市需要提前终止合同，以接收工程并开展投资。

据胡志明市人民委员会称，现行《PPP法》已规定，在因民法规定的根本情况变化而提前终止PPP项目合同，且各方协议终止合同的情况下，可以终止合同。

然而，法律尚未具体规定判定根本情况变化的标准和条件，尤其是对于正在收费、具有财务效益但工程规模小、收费期限长，而国家又有意尽早接收以进行扩建的BOT项目。

关于合同终止程序、手续，确定向投资者支付的价值和资金来源，以及国家接收后工程处理方案等规定，也尚未有具体指导。

因此，过去一段时间，合同签订机关和投资者缺乏足够的法律依据进行谈判和达成协议。

提前终止BOT合同的程序

根据草案提出的原则，合同终止必须基于合同签订机关与投资者、PPP项目企业之间的协议和自愿；涉及贷款处理时，须征得贷款方（如有）的同意。

实施过程必须保障投资者的合法权益，不得造成国家预算和公共财产损失。自按协议终止合同之时起，投资者必须停止收费，并按合同终止文件中已商定的现状和条件将工程移交给国家。

提前终止合同时向投资者、PPP项目企业补偿和支付的费用，必须经国家审计机关审计，作为按规定支付的依据。

合同签订机关与投资者、项目企业可以协议聘请独立审计机构对该费用进行审计。

草案建议通过预算或法律规定的其他合法资金来源向投资者支付。

若项目按PPP方式投资升级、扩建工程，支付金额可计入新项目总投资，并由获选实施新项目的投资者按合同协议支付。

（编译：Ivy ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）