越南劳动事故保险基金：收入5.4万亿越盾，支出仅约2500亿越盾

根据近10年《劳动安全卫生法》（2016-2025年）实施情况的总结文件，越南内务部评估认为，劳动安全卫生的主要指标有所改善。

其中，接受检查并发现职业病的人数平均数从每年逾11万人增至每年逾39.4万人。致命性劳动事故频率降至4.77/10万劳动者。

此前，2016-2020年阶段，该比率为5.61/10万劳动者。

由于事故频率下降，事故受伤人数和相关处理费用也随之减少，估计每年节省数千亿越盾。

然而，仍发生多起特别严重的劳动事故，造成重大人员伤亡。

例如2024年4月3日，越南煤炭矿产工业集团（TKV）下属统一煤炭公司发生事故，造成4人死亡。2024年4月22日，安沛水泥与矿产股份公司发生的事故造成10人伤亡。

恰逢2024年5月1日国际劳动节当天，平明木材生产贸易有限公司发生的事故造成6人死亡、5人受伤。

事故原因众多，但主要与设备不保障安全、缺乏培训、未配备个人防护装备或劳动者违反操作规程有关。

值得注意的是，劳动事故与职业病保险基金的资金规模很大，但使用仍然有限。2020-2025年阶段，基金总收入约32.7万亿越盾，而各项待遇总支出不到1.5万亿越盾。也就是说，平均每年基金收入约5.4万亿越盾，但支出仅约2500亿越盾。

“这表明基金拥有财政空间，可以继续完善政策、提高对劳动者的保护水平，并加强劳动事故和职业病预防活动。”——内务部指出。

文件还指出，参加劳动事故与职业病保险的人数从2016年的1276万人增至2024年的1784万人，即增长近40%。政策还将缴费率从1%下调至0.5%，并对符合条件的企业允许降至0.3%，也有助于降低生产成本。

在新冠疫情期间，实行0%缴费率帮助企业降低成本，获得更多维持运营的资源。然而，内务部认为，该政策的保护范围仍不完整，尤其是对签订1个月以下劳动合同的人员，或已领取养老金但仍继续工作的人员。

将人工智能引入劳动事故预防

援引国际劳工组织（ILO）的建议，内务部认为，现代劳动事故保险体系需要结合三大支柱：预防、赔偿和康复。劳动事故与职业病保险基金不仅要支付各项待遇，还需要支持科学研究、风险评估以及改善企业工作条件。

事实上，2021-2025年阶段，每年约有200万至300万人次接受劳动安全卫生培训。许多企业和组织每年还自行额外培训约200万至500万人次。

制造业、建筑业和物流领域的一些企业还应用人工智能（AI）、智能摄像头和专用设备，以识别不安全行为并实时预警。

面对全国约5500万劳动者，内务部建议审查和完善劳动事故与职业病保险政策，以提升基金的预防作用。

研究扩大对用人单位和劳动者预防劳动事故、职业病的支出支持。例如支持风险评估、改善劳动条件，或应用科学技术以消除、减少工作场所的危险因素和有害因素。

此外，扩大劳动事故与职业病保险的参保对象，将签订1个月以下劳动合同的人员、已领取养老金但仍继续工作的人员纳入其中，或研究简化待遇领取手续等。

内务部还指出，如果将劳动事故与职业病保险基金收入的最高10%用于支持预防活动，则2026年的经费预计约为7500亿越盾。

假设将部分待遇水平提高20%，基金支出预计每年增加约500亿越盾。总增加支出需求约为每年8000亿越盾，相当于2026年基金收入（预计约7.5万亿越盾）的约10.7%。

以目前的结余规模和收支平衡能力，如果新政策获得通过，基金完全有能力实施。

据越南劳动总联合会统计，2025年全国发生240起致命劳动事故，造成255人死亡，较2024年同期减少5起、13人死亡。

劳动事故主要发生在建筑、煤炭与矿产开采、机械、木材加工，以及劳动安全卫生要求严格的机械设备和机械操作等领域。

（编译：Jon；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）