越南：可信数据助力良好治理

总书记、国家主席苏林要求从教育管理思维向发展治理思维转变，建设准确、更新、统一和共享的数据。这是人力资源发展的战略方向。为了减少对行政报告的依赖，教育部门必须拥有可信数据来识别问题、预测需求和分配资源。

100天计划

该行业正在紧急更新、清理和同步数据，以落实100天计划，解决数字化转型瓶颈。

据参与实施的人士透露，近3000万份文凭已实现数字化；职业教育数据库已形成，涵盖600多所中专、大专院校。这是值得肯定的成果。总理还要求清理并为1200万条文凭、证书记录附加身份识别号，以便在2026年10月30日前集成到VNeID上。数字化并不意味着已经验证和连接。

最大的困难在于跨越数十年形成的档案。要求对1970年以后出生者的文凭进行数字化，导致需要处理的历史文件数量巨大。各地颁发文凭的登记方式不一；学校更名、合并、更换管理机构；文件可能分散、损坏或遗失。核实文凭有时需要查找原始登记册和保存档案的单位。这项工作不能仅靠扫描文件完成。

旧档案不可能当然地包含身份证号或过去未收集的信息。数据结构必须明确区分：未录入、从未有过、遗失或正在核实。如果将所有内容强行套入固定表格，执行者容易在缺乏依据的情况下填满所有空栏。一个带有说明的空栏比为了赶进度而猜测的信息更可信。

同步化也不仅仅是将数据集中到一处。各系统必须对每个信息字段有一致理解，将人员与学习过程和文凭正确关联，发现重复或矛盾的记录。当有依据地修正错误时，相关信息必须一致更新。如果升学、招生或文凭核实仍需重新输入，系统就还不能帮助学校和民众。

机器可以识别文字，但核对姓名、出生日期、所学专业、毕业年份仍需掌握业务的人员。不能将档案交给兼职人员，然后只催促截止日期。

每个机构需要录入人员、检查人员、处理差异的协调人、合适的经费和基础设施。教育培训部与地方必须调查实际工作量，对档案进行分类，支持困难地区，并确定可行的进度。

100天计划有助于集中资源、解决紧迫问题，但不能替代历史数据验证路线图。新数据需要立即标准化；缺乏依据的旧档案必须有单独的状态和核实期限。负责人只有在有明确检查流程时才进行数字签名。人口数据有助于身份验证，但不能证明毕业结果正确。还需要允许纠错、保留修改痕迹，并且不低估诚实报告未核实部分的机构。

清理只是一半工作

然而，清理只是一半工作。教育数据必须成为依法开发共同资源，而不仅仅是服务于管理机构的数据库。学习者需要查询、修改信息，并在继续学习、找工作时使用学习成果。

学校需要识别有辍学风险的学生，跟踪毕业后结果以调整培训。雇主需要验证文凭和相应能力信息；关于学习和就业的综合数据还有助于了解人力需求。

因此，不能仅根据现有报告表格设计数据。在确定结构和连接标准之前，教育培训部需要咨询学习者、学校、企业和地方：他们需要什么、用于什么、谁更新、谁有权查看。数据模板必须在不同条件的机构进行测试。

需要检查：学习者能否查询、申请纠错；学校是否必须重新输入；企业能否合法验证文凭？实际可用性必须是验收标准，而不仅仅是已填写的信息字段数量。

共享并不意味着所有数据都公开。需要按目的分权，记录访问历史，保护个人信息，并且仅在具有适当法律依据时共享。用于研究、预测的综合数据必须经过处理以避免识别个人。当学习者发现错误时，必须有明确的受理地点和处理期限。

行动结束后，更新、核对和纠错必须成为经常性工作，有负责人和维持经费。结果必须以可靠性、可用性和事务处理时间来衡量。

需要足够的时间和人力来清理数据；更需要正确设计，使数据具有生命力并有用。一个无人有效开发的大型数据库仍然只是档案库。

（编译：李程；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）