越南:可信數據助力良好治理

總書記、國家主席蘇林要求從教育管理思維向發展治理思維轉變,建設準確、更新、統一和共享的數據。這是人力資源發展的戰略方向。為了減少對行政報告的依賴,教育部門必須擁有可信數據來識別問題、預測需求和分配資源。

100天計劃

該行業正在緊急更新、清理和同步數據,以落實100天計劃,解決數字化轉型瓶頸。

據參與實施的人士透露,近3000萬份文憑已實現數字化;職業教育數據庫已形成,涵蓋600多所中專、大專院校。這是值得肯定的成果。總理還要求清理併為1200萬條文憑、證書記錄附加身份識別號,以便在2026年10月30日前集成到VNeID上。數字化並不意味著已經驗證和連接。

最大的困難在於跨越數十年形成的檔案。要求對1970年以後出生者的文憑進行數字化,導致需要處理的歷史文件數量巨大。各地頒發文憑的登記方式不一;學校更名、合併、更換管理機構;文件可能分散、損壞或遺失。核實文憑有時需要查找原始登記冊和保存檔案的單位。這項工作不能僅靠掃描文件完成。

舊檔案不可能當然地包含身份證號或過去未收集的信息。數據結構必須明確區分:未錄入、從未有過、遺失或正在核實。如果將所有內容強行套入固定表格,執行者容易在缺乏依據的情況下填滿所有空欄。一個帶有說明的空欄比為了趕進度而猜測的信息更可信。

同步化也不僅僅是將數據集中到一處。各系統必須對每個信息字段有一致理解,將人員與學習過程和文憑正確關聯,發現重複或矛盾的記錄。當有依據地修正錯誤時,相關信息必須一致更新。如果升學、招生或文憑核實仍需重新輸入,系統就還不能幫助學校和民眾。

機器可以識別文字,但核對姓名、出生日期、所學專業、畢業年份仍需掌握業務的人員。不能將檔案交給兼職人員,然後只催促截止日期。

每個機構需要錄入人員、檢查人員、處理差異的協調人、合適的經費和基礎設施。教育培訓部與地方必須調查實際工作量,對檔案進行分類,支持困難地區,並確定可行的進度。

100天計劃有助於集中資源、解決緊迫問題,但不能替代歷史數據驗證路線圖。新數據需要立即標準化;缺乏依據的舊檔案必須有單獨的狀態和核實期限。負責人只有在有明確檢查流程時才進行數字簽名。人口數據有助於身份驗證,但不能證明畢業結果正確。還需要允許糾錯、保留修改痕跡,並且不低估誠實報告未核實部分的機構。

清理只是一半工作

然而,清理只是一半工作。教育數據必須成為依法開發共同資源,而不僅僅是服務於管理機構的數據庫。學習者需要查詢、修改信息,並在繼續學習、找工作時使用學習成果。

學校需要識別有輟學風險的學生,跟蹤畢業後結果以調整培訓。僱主需要驗證文憑和相應能力信息;關於學習和就業的綜合數據還有助於瞭解人力需求。

因此,不能僅根據現有報告表格設計數據。在確定結構和連接標準之前,教育培訓部需要諮詢學習者、學校、企業和地方:他們需要什麼、用於什麼、誰更新、誰有權查看。數據模板必須在不同條件的機構進行測試。

需要檢查:學習者能否查詢、申請糾錯;學校是否必須重新輸入;企業能否合法驗證文憑?實際可用性必須是驗收標準,而不僅僅是已填寫的信息字段數量。

共享並不意味著所有數據都公開。需要按目的分權,記錄訪問歷史,保護個人信息,並且僅在具有適當法律依據時共享。用於研究、預測的綜合數據必須經過處理以避免識別個人。當學習者發現錯誤時,必須有明確的受理地點和處理期限。

行動結束後,更新、核對和糾錯必須成為經常性工作,有負責人和維持經費。結果必須以可靠性、可用性和事務處理時間來衡量。

需要足夠的時間和人力來清理數據;更需要正確設計,使數據具有生命力並有用。一個無人有效開發的大型數據庫仍然只是檔案庫。