因“太累了”自行拆除部分建筑
10月16日，胡安集（43岁，住在金瓯省新成坊第六村）——自称为“金瓯最美”别墅的主人——已基本完成对面积超过2200平方米区域内部分工程的拆除（该工程属于在水产养殖用地上违法建设）。
自行拆除的部分是用于公司办公的联排房屋，结构为钢筋混凝土基础、砖墙和铁皮屋顶（并非别墅主体部分）。
谈及此事，胡安集表示，案件从2022年持续至今，让他感到非常疲惫。
目前家庭经济困难，无力向国家履行财政义务，因为土地用途变更费用高达80多亿越盾。
“眼下，我先拆除部分违法面积，以恢复原状，因为没有钱为整块土地办理用途变更。
我希望职能机关为别墅所在的180多平方米土地办理用途变更创造条件。”胡安集倾诉道。
此前，胡安集的工程被认定在水产养殖用地上违法建设，总面积3600平方米。其中，职能机关认定1303平方米不符合规划，强制恢复原状；2261平方米获准保留，但必须履行土地用途变更的财政义务，金额超过84亿越盾。
由于无力缴纳这笔土地使用费，胡安集曾以500多亿越盾的价格挂牌出售别墅，并曾向旧金瓯市人民委员会提起行政诉讼，但随后撤诉。
其家庭也建议职能机关解除税务账户冻结，以便处理其他债务。
在最近致金瓯省人民委员会的申请中，胡安集恳请专业机关检查并明确边界、面积。
他表示，希望获得指导，为别墅所在的180多平方米土地办理用途变更，使工程有合法存续依据，同时承诺执行拆除、迁移其余土地上不符合规划的工程。
从擅自建设到法律麻烦
胡安集的别墅于2022年动工。完工后，胡安集在社交媒体上发布图片、直播，并自称这是“金瓯最美”工程。
经检查，旧金瓯市人民委员会认定整个工程在水产养殖用地上未获许可建设，因此作出行政处罚决定，罚款2250万越盾，并要求恢复原状。
然而，后续处理过程拖延，且处理方案不断变化，令舆论疑惑。最初是拆除决定，之后地方政府又调整规划，允许工程在业主完成财政义务的前提下存续。
至今，当胡安集声称无力缴税时，事件又被业主推向自行拆除部分违法面积，并继续申请对“一小块”面积进行用途变更。
谈到恢复土地原状和申请变更“一小块”违法面积的法律层面，金瓯省司法厅一名领导分析：“根据法律规定，尚无先例是省里允许变更土地使用权，但业主不缴税，反而去恢复土地原状。
按规定，如果恢复土地原状，就必须恢复为水产养殖池塘，而不是像现在这样的宅基地。依据规定，这种情况业主必须缴纳土地用途变更税；如果不缴，就必须强制收回财产并拍卖以缴纳滞纳金。”
在地方管理层面，接待公民时，金瓯省人民委员会主席吕光义表示，在听取公民和有关机关意见后，地方已按照有利于公民的方向适用法律规定，采取不拆除整栋房屋、允许通过履行土地财政义务来整改的方案。
省人民委员会领导强调，这是富有人情味、合情合理的解决方式，但仍须确保符合法律规定。
该别墅距离金瓯省国家机关不远，建设规模宏大，持续数月之久，但基层政府未能及时发现并从一开始打地基时就制止。公民之所以能够擅自建设，只因为基层检查、监督工作松懈。
“金瓯最美”别墅事件是城市和土地管理的深刻教训。处理不仅需要人情味，为群众结合实际困难整改后果创造条件，更重要的是确保法律至上、公平和国家管理中的纪律。
“金瓯最美别墅”主人被迫自行拆除部分违法工程，是轻视土地和建设法治秩序的后果的明证。该事件提出两个问题：投资业主的“冒险”和国家管理机关的放松。
第一，对民众而言，试图以“既成事实”申请存续的建设思维必须彻底消除。在水产养殖用地上建别墅的行为严重违反2024年第123号法令第10条（建设时适用2019年第91号法令）关于擅自改变农业用地用途的规定。
即使土地位置碰巧符合规划，并可按该法令第5条第5款和2022年第16号法令第84条获考虑存续，工程业主仍须承担财政义务和办理合法化手续。因无力承担向财政缴纳80多亿越盾土地使用费而不得不拆掉工程，是一个惨痛教训。
第二，对干部、公务员和国家行政机关而言，一个持续数月大张旗鼓施工的大工程，不可能在基层政权力量眼前“隐形”。
胡志明市律师团律师黄文农
（编译：Jon ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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