10月17日上午，开幕式后，国会代表就《邮政法》（修订）草案和《计量法》若干条款修订补充草案进行分组讨论。
配送员递送文件、资料，发生风险时谁来承担责任？
就《邮政法》（修订）草案发言时，国会国防、安全与对外委员会副主任阮明德代表指出，当前实际情况显示，犯罪分子正利用邮政领域，通过寄送货物实施犯罪行为，原因是对寄递物品、货物的管控仍存在漏洞。
因此，此次修订《邮政法》需要提高管理效率，最大限度降低风险以及利用邮政服务实施违法行为的情况。
阮德代表认为，如果只规定不得通过邮政网络寄递的物品、货物，而政府没有作出具体指导，将会产生许多困难。
因此，他建议审查、完善规定，并补充可通过邮政服务寄递的附条件物品、货物类别，其中包括国家管理、安全、秩序等方面的条件。
同时，需要明确规定科学技术部部长在颁布禁止寄递物品清单、附条件经营商品清单方面的权限；指导并列出越南已签署、加入相关双边和多边国际条约的国家的法律规定。
值得注意的是，明德代表提到与科技服务——例如配送平台和科技配送员、自由配送员——运输货物、文件、资料活动有关的法律空白。
据该代表介绍，目前这些服务不仅运输普通货物，还承接各类物品、出版物、资料和文件的运送。对于按规定登记从事运输活动的企业，相关调整依照有关法律进行。然而，有些企业未登记邮政服务，却仍以订单或邮件形式运输文件、资料。
“在这种情况下，调整各方责任的法律依据尚不十分明确”，该代表指出。
特别是，阮德代表提出，文件、资料可能包含个人数据、企业信息或商业秘密。如果运输人员擅自打开、查看、开发利用信息或导致资料丢失，法律责任应如何确定？
该代表认为，目前的运输活动在很大程度上建立在寄件人与服务接收方之间的信任之上。一旦发生风险，责任认定和处理可能遇到许多困难，尤其是对科技配送员和自由配送员而言。
“我认为这也是需要研究的法律空白。建议起草机关审查调整该领域的法律文件，确定仍缺失的内容，以便在必要时研究补充进《邮政法》草案”，阮德代表说。
国会主席：邮政不再只是信函
在胡志明市分组讨论时，国会主席陈青敏表示，16年后，在市场已发生根本性变化的背景下，《邮政法》需要修改以与之相适应。
据国会主席介绍，2025年邮政业务量约达41亿件，比2010年增长12倍；营业收入约达87万亿越盾，增长超过21倍。企业数量从40家增至760家，超过90%的业务量是与电子商务相关的包裹、货物。
国会主席评价，草案最大的突破点是从事前许可审查转向登记和数据驱动的事后监管。根据草案，14项行政手续将减少为一项电子登记手续。
然而，只有具备真实数据和足够强大的监督工具，事后监管才有效。国会主席建议明确最低数据共享义务、统一邮件标识码；规定大型企业强制数字化转型路线图，同时为小型企业提供技术支持。
国会主席强调的另一个问题是，必须明确邮政、运输和物流之间的界限，避免长期重叠。草案需要补充更明确的量化标准，同时明确邮政领域多层链条中各主体的责任。
国会主席还建议对邮件进行身份识别、追溯和风险管理；确保隐私保护与合规成本之间的平衡。与此同时，需要为公用邮政服务建立透明、可持续的财政机制，确保偏远地区、山区、边境和海岛居民能够以合理价格获得服务。
“总体来看，此次法律草案已经把握了一个现实，即邮政不再只是信函，而已成为数字经济的必要基础设施，与货物流转紧密相连”，国会主席强调。
（编译：Eric ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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