越南国会经济与财政委员会在审查2027年经济社会发展计划时指出,政府提出的国内生产总值增长10%以上的目标体现了高度决心,但在增长基础尚不稳固、通胀和资金能源需求上升的背景下构成重大挑战。委员会主任潘文迈10月17日在国会会议上代表审查机构发言时表示,2027年的政策操作方案必须考虑到2026年冲击的滞后效应,尤其是能源价格可能持续高位、以及税费支持措施调整后通胀可能出现“积压释放”的风险。
审查报告对2026年经济表现给出总体积极评价,同时列出多项结构性隐忧。预计15项主要指标中有9项达到或超过计划,5项力争完成,多维减贫指标预计未能达标。前三季度国内生产总值估计增长9.01%,出口增长24.5%,实际到位外商直接投资增长12.1%,公共投资拨付完成计划的62.9%,居民消费价格指数平均上涨4.52%。但委员会指出,胡志明市、河内、海防、同奈四个经济规模最大的地方合计占全国地区生产总值近47%,均预计无法完成2026年增长目标;私人投资占全社会投资总额的53%,仅增长14%,在三大投资领域中增速最低。
委员会还指出,投资资源规模虽大,但转化为生产能力和新增长动力的速度偏慢。公共投资拨付中未收回预付款占已拨付资金的37%;2026至2030年阶段已通知中央预算资金的约58%才完成投资手续。部分重点项目进度滞后,液化天然气发电和输电线路项目推进缓慢,能源储备能力有限。科技领域已安排约95万亿越盾,但九个月仅拨付分配额的37.26%,另有约24万亿越盾尚未分配。
企业部门面临的困难被列为重点问题之一。九个月内新设和重返市场的企业数量下降3.2%,完成解散手续的企业数量增加118.8%。中小企业和个体工商户在获得资金、投入成本、物流费用和合规成本方面承受压力,购买力复苏缓慢直接影响投资、就业和收入。委员会还提到,青年失业率仍处高位,非正规劳动力占比较大,地区间在教育和医疗等基本服务获取上的差距依然明显。
在政策建议部分,委员会强调,实现两位数增长的决定性因素不是增加解决方案的数量,而是选准突破环节、提高执行效率和生产效率。具体建议包括:坚持稳定宏观经济作为高增长的前提条件,将财政、货币和价格管理政策的协调置于中心位置;创新增长模式,提高国内附加值;畅通并高效配置公共投资、私人投资、国有企业、外商直接投资和金融市场等各类资源;优先发展战略基础设施和保障能源安全,将能源安全视为高增长的基础条件。
委员会还建议,科技、创新和数字化转型投资应从注重投入转向创造应用产品、提高生产率和研究成果商业化,优先发展半导体、人工智能和能源领域的人力资源培训,并与企业需求挂钩。体制改革应从追求文件数量转向执行效果,以解决问题、降低合规成本和释放资源作为改革衡量标准。委员会要求明确每项任务的责任、时限、资源和产出结果,并将执行结果与负责人责任挂钩。



