越南国会10月18日下午就2026年经济社会发展计划执行情况和2027年计划草案进行分组讨论。在河内市国会代表团第一组，教育培训部长黄明山对实现两位数经济增长目标的决心表示高度认同，同时提出须抑制通胀、保障社会民生、提高民众生活质量并维护国防安全。

黄明山在发言中把这一目标称为今年下半年乃至2030年前阶段的重大挑战。他指出，高增长会对控制通胀、保障社会民生和长期发展提出要求，若只追求短期过热增长而忽视可持续性，这些目标之间可能产生矛盾；若过度优先经济增长，其他社会领域也可能得不到相应关注。

在具体路径上，黄明山提到要疏通土地、信贷、利率和市场等资源流通环节，并强调人的因素。他认为，可持续增长与卫生、医疗、文化、体育、旅游及高科技等领域的人力资源质量紧密相关；要减少对增加投资资本的依赖，须特别重视提高劳动生产率和劳动者素质。

黄明山还谈到乡级机构工作量过载的问题，认为原因可能包括编制分配不合理导致有的地方人多、有的地方人少，以及转型过程中队伍能力尚未完全满足新要求。他表示需要时间让队伍适应，同时推进培训培养；教育培训部已受命编写学习材料和培训材料，预计10月完成6个领域的材料，并准备验收、成立评审委员会后颁布。

他同时指出，颁布材料只是其中一环，关键在于高校和高职院校是否愿意参与培训，以及地方是否主动与本地或外地高校对接组织培训。他还提到建筑、交通领域技术人力严重短缺，推高了按月、按周或按日计算的用工成本，进而增加建设投资费用，而部分青年仍缺乏就业机会，原因之一是企业的用人需求、地方和培训机构之间衔接不紧。

在职业教育方面，黄明山认为将高等专科和中等专科学校移交地方管理的主张是正确的，移交工作基本完成，仅少数学校仍在推进；这些学校须把职业培训与地方和企业的人力需求紧密结合。在高等教育方面，他提到政府已颁布关于基础科学、关键工程和战略技术领域奖学金政策的第179/2026/NĐ-CP号法令，以及关于高校和职业教育机构自主权、财务机制和全日制博士重点培养计划的第334/2026/NĐ-CP号法令。

黄明山建议地方主动了解并运用这些机制，按产出结果下单培养人才，即由地方下达任务、向学校订购满足具体需求的人力，并根据学员就业情况付费。他以河内为例说，可订购旅游专业学生到具体岗位工作，或培养半导体等高科技领域人才服务和乐等地的需求；这一机制有助于提高培训机构责任，并促进高校和职业院校在高质量人力供给上的竞争。

谈及河内，黄明山表示服务业目前约占该市经济比重的三分之二，旅游与健康护理、首都历史文化价值相结合具有重要意涵，但服务质量在很大程度上取决于人力资源质量，这仍是需要疏通的堵点。他认为除新培养外，还须重视对现有从业人员的再培训，培训培养若有效落实，城市服务质量可望明显改善，从而吸引游客回流、促进增长，并与潜力较大的诊疗和健康护理领域形成联动。

黄明山最后强调提高人力资源培训质量，建议地方更加关注把培训与实际需求挂钩，落实下单、下达培训任务的机制，并加强高校、高职院校与企业的对接。他表示，这一任务不仅限于培养乡、坊干部，还包括培训现有劳动力、发展人才以及培养高科技和重点行业有需求的人力；他认为这是不需要过多成本但能产生切实效果的方案，有助于创造就业、提高经济附加值并推动可持续增长。