河内市人民议会常务委员会9月30日举行说明会,审议两级地方政府模式实施后文化体育设施的投入、管理和运营情况。据会上汇总的核查数据,全市共有4715处基层文化体育设施,所有乡、坊均设有此类设施;其中234处为乡级以上规模,4481处位于村、居民组。
设施条件并不均衡。上述4715处设施中,2490处具备基本物质条件,1991处规模较小或物质条件仍受限。相关数据由河内市汇总126个乡、坊及有关机构的核查报告,统一截止日期为2026年9月25日。
说明会上,市人民议会常务副主席陈世纲提出,投资是否同步、是否符合规划、资源分配是否合理,以及改造升级面临哪些困难,都需要说明。他强调,从决定投资之时就应充分计算管理、运营方案、人力、经费和长期开发能力。他并表示,一处设施即便修建得宽敞,若活动少、使用者少,也不能视为有效投资。
体育类设施运营成本较高的问题被点名。游泳池、体育场、体育馆等需要较大运营支出,而乡、坊财政自主机制仍面临困难,收入不足以弥补成本,导致不少项目老化、被迫停止活动。与此同时,数字技术和青少年兴趣变化也使文化馆的到访者减少。
两级地方政府模式下的责任划分仍待完善。说明会讨论认为,需明确国家管理、资产管理和运营组织之间的责任;对于下放到乡、坊的大型工程,应建立机制允许跨行政边界开发,既严格管理公共资产,又充分发挥工程功能。自2025年6月起,河内市已要求各厅局和地方按尽量利用现有设施、每个乡坊至少一处设施的原则进行梳理,并把富余办公场所改为文化空间。
公共资产开发方案进展缓慢。核查显示,31个单位中有29个尚未完成公共事业单位资产用于经营、出租、联营、合作的方案;已完成的两个单位为富演坊文化信息体育中心和嘉林乡综合服务中心。4个单位实行经常性支出自主,5个单位部分自主,其余单位主要依靠国家预算,创收能力有限。
内城社区活动空间不足的问题在会上被提出。市人民议会文化社会委员会主任白莲香建议各地继续研究、核查土地规划,并利用机构调整后的富余办公场所。市建设厅副厅长陈光宣表示,按标准计算,各公寓区尚缺面积超过5000平方米;建设厅已核查74个缺口点,并把部分经营面积改为社区活动用房,例如越兴都市区CT1楼补充了120平方米。
市人民议会都市委员会主任陈合勇以安和坊为例指出,当地缺少文化设施,而不少公寓楼一层空置,造成浪费;社区活动用房要投入使用又受规定制约。他要求拿出解决办法。市建设厅方面还表示,全市已确定58处需搬迁的设施,总面积约243公顷,其中约228公顷用于公共工程,被视为内城补充文化体育用地的机会。
市文化体育旅游厅厅长范俊龙在会上作了说明。陈世纲最后表示,要弄清部分设施未充分发挥功能的原因、财政和公共资产开发及社会化方面的障碍,以及受委托管理单位的责任;并称必须大力革新活动内容和方式,以民众需求为中心,使文化设施真正成为有活力的文化空间。





