越南政府计划在部分项目试点拍卖和招标收费权,重点对象是南北高速公路上的一些路段。这一安排由副总理阮文胜于11月12日上午在国会质询环节结束后作出说明,财政部与建设部正在协调推进。

阮文胜是在回答国会代表关于社会资源动员、公私合作(PPP)投资、官方发展援助(ODA)资金和公共投资拨付等问题时提到上述试点。他介绍,越南此前的收费公路项目多由企业从头投资建设,再通过收费回收成本并获取一定利润,特许经营和收费期通常约20年;由于PPP投资需向银行借贷,而贷款期限一般只有10至12年,企业还需动用自有资金。

阮文胜表示,新颁布的PPP法引入国家按项目位置和效益支持50%至70%资本的机制,使新项目大多能有效推进。对于运营维护(O&M)模式,即国家投资建成后移交企业运营收费,越南将在部分项目试点收费权拍卖和招标,南北高速部分路段是重点。他认为,这种形式不涉及征地拆迁、施工和价格波动风险,有望吸引企业关注。

同一场质询中,阮文胜还就公共投资拨付表示,政府力争完成100%的拨付计划,公共投资预计为经济增长贡献1.7个百分点,以配合今年10%的增长目标。他称,前10个月全国公共投资拨付约完成74%,属于积极结果;对于预付款问题,他解释2026年是相关计划实施第一年,签约后承包商可预支合同金额的30%用于采购材料和施工准备,属于正常操作,另有很小一部分是此前遗留款项。

在ODA资金方面,阮文胜称越南已“从ODA毕业”,不再能获得以往的低成本优惠贷款,但公共债务、政府债务和对外借款等指标仍低于国会设定的上限,借贷空间较大。他表示,继续筹措ODA及其他资源是必要的,同时须充分核算成本、审查施工和承包商选择条件,确保借款有效安全。