越南工贸部在提交政府的第15次石油经营议定草案中提出,自新议定生效之日起,停止从成品油售价中提取并向油价平抑基金缴款,也停止使用该基金平抑油价。草案同时规定,对生效前已产生的基金余额、对账、审计、决算和财务义务仍继续处理。这意味着基金作为价格调节工具的职能将被叫停,但历史账目并未一笔勾销。
草案把资金来源拆成两部分分别处理:一部分来自成品油售价提取,另一部分来自财政预算垫付。正在经营的成品油总经销商须将余额结算至议定生效前一日,并在生效后30日内上缴全部正余额。来自售价提取的资金缴入财政部在国家金库开设的基金账户;来自预算垫付的资金则转入由工贸部管理的垫付经费账户。财政部完成售价来源余额冲抵后,将该金库基金账户移交工贸部。
围绕8000亿越盾的预算垫付款,草案列出多种处理情形。若基金已无余额或为负,剩余款项全部上缴预算;与8000亿越盾垫付款的差额,拟决算为直接补贴成品油消费者的预算支出,不再视为应收回的债务。若垫付来源不足8000亿越盾且未出现负余额,全部余额退还预算,差额同样拟决算为对消费者的直接补贴。若基金有余额且预算垫付来源超过8000亿越盾,则立即向预算退还8000亿越盾,其余余额保留并列为工贸部采购国家储备成品油的经费,用于市场调节。
此前工贸部曾提出自2027年1月1日起停止提取和使用该基金,并设例外处理预算垫付资金:若预计到2027年1月各总经销商的垫付资金余额不足以退还预算,则继续提取直至足够偿还。此次草案改为以议定生效日为节点,并给出上述多种结算方案。
草案调整基金处理方案的背景,是政府监察总署刚公布成品油经营活动的检查结论。结论指出,20家总经销商未按第95/2021/NĐ-CP号议定规定提取和使用基金,而是按通知指引在开票时点操作,在成品油尚未售出的情况下支取约2209亿越盾;部分企业向子公司开票以支取基金,而油品并未离开企业系统。监察总署建议总理责成工贸部牵头、财政部配合,研究终止现行基金,改以国家储备、总经销商强制储备、税收政策和其他调节工具替代,同时维持并提高强制储备水平,通过大型仓库和储罐系统加强国家储备。







