越南工商联合会（VCCI）在就修订后《环境保护法》实施细则草案提交的意见中提出，草案对旧手机设定的强制回收率脱离市场实际，建议将2026至2028年的指标从15%下调至3%。该草案附录同时规划了后续提高回收率的路线。

根据草案附录，手机强制回收率在2026至2028年为15%，2029至2031年提高到17%，再往后三年为19%。强制回收率的含义是，一年内进入市场的产品与包装总量中，最低须被回收的比例。VCCI称，行业协会反映上述比例“远离市场实际”。

VCCI解释，越南消费者习惯把旧手机留作纪念、赠予亲友，或转售进入二手设备市场，并不会将旧手机丢入普通垃圾。该联合会还提到，由惠普和苹果发起的“越南回收”电子垃圾收集项目开展十年间，收集的旧手机从未超过1%，因此认为15%的强制回收率不可行。

除手机外，VCCI建议把玻璃的回收率从草案的15%降至4%至6%，以匹配源头分类的实际能力。东南亚环境经济研究所2024年的调查显示，越南仅6%的废品收购站和8%的拾荒者收集玻璃；这类包装经济价值低、重量大、运输成本高。VCCI援引越南包装回收联盟及饮料企业的报告称，有色玻璃瓶的收集成本达每公斤2.5万越南盾，是现行环境保护基金缴款额的12倍。

VCCI还认为，为2026至2034年共9年预先设定刚性递增的回收率路线，与适应性监管原则不符，而越南回收市场仍处初期阶段。该联合会建议参照欧盟、新加坡和韩国的做法，每个三年周期只设定一项收集指标，期满后评估市场能力再决定是否调整。它另提议，在回收基础设施完善阶段，至少到2033年底继续保留向环境保护基金缴费的形式。