越南工商聯合會（VCCI）在就修訂後《環境保護法》實施細則草案提交的意見中提出，草案對舊手機設定的強制回收率脫離市場實際，建議將2026至2028年的指標從15%下調至3%。該草案附錄同時規劃了後續提高回收率的路線。

根據草案附錄，手機強制回收率在2026至2028年為15%，2029至2031年提高到17%，再往後三年為19%。強制回收率的含義是，一年內進入市場的產品與包裝總量中，最低須被回收的比例。VCCI稱，行業協會反映上述比例“遠離市場實際”。

VCCI解釋，越南消費者習慣把舊手機留作紀念、贈予親友，或轉售進入二手設備市場，並不會將舊手機丟入普通垃圾。該聯合會還提到，由惠普和蘋果發起的“越南迴收”電子垃圾收集項目開展十年間，收集的舊手機從未超過1%，因此認為15%的強制回收率不可行。

除手機外，VCCI建議把玻璃的回收率從草案的15%降至4%至6%，以匹配源頭分類的實際能力。東南亞環境經濟研究所2024年的調查顯示，越南僅6%的廢品收購站和8%的拾荒者收集玻璃；這類包裝經濟價值低、重量大、運輸成本高。VCCI援引越南包裝回收聯盟及飲料企業的報告稱，有色玻璃瓶的收集成本達每公斤2.5萬越南盾，是現行環境保護基金繳款額的12倍。

VCCI還認為，為2026至2034年共9年預先設定剛性遞增的回收率路線，與適應性監管原則不符，而越南迴收市場仍處初期階段。該聯合會建議參照歐盟、新加坡和韓國的做法，每個三年週期只設定一項收集指標，期滿後評估市場能力再決定是否調整。它另提議，在回收基礎設施完善階段，至少到2033年底繼續保留向環境保護基金繳費的形式。