越南工商部在关于成品油经营的第15次法令草案中提出,自新法令生效之日起停止提取和使用成品油价格平抑基金,但此前的审计、决算及财务义务处理仍将继续。该基金自2009年设立,资金主要从成品油售价中提取,由成品油批发企业单独核算、通过银行账户管理,并只能按主管机关决定使用。

越南工商部提出取消该基金之际,其已运行约18年。一名南部大型成品油批发企业负责人对《前锋报》表示,基金本质上是企业代管消费者的钱:提取时一部分售油款进入基金,支出时用于减轻售价压力,因此基金能在不同调价周期之间平抑波动,但资金来源仍主要是购油者。该负责人还说,提取、支出和经营商品结构不同,使各批发企业的基金余额可能相差很大;当按调控决定支出的金额超过现有基金时,企业须垫资或向银行贷款,在市场波动时期增加财务压力。

基金资金被挪用的问题已有司法和检查结论。调查结论显示,2023年5月,Xuyên Việt Oil公司报告基金余额为2190亿越南盾,但三个基金账户实际仅有200多万越南盾,资金被用于个人目的。河内市人民法院2026年11月5日一审判决天光明德集团股份公司董事长朱氏成(Chu Thị Thành)18年有期徒刑,其中15年因贪污财产罪、3年因非法买卖发票凭证罪;该案中被侵占的成品油价格平抑基金超过790亿越南盾。政府监察总署近期的结论还指出,20家批发商在开具发票时提取、支出基金,在商品尚未售出情况下获得约2.209万亿越南盾支出。

经济学家吴智龙(Ngô Trí Long)认为,资金留在企业手中造成占用资金、挪用的漏洞,基金也未能有效帮助企业防范价格风险,曾出现基金为负、影响企业经营的情况,因此取消基金是让成品油价格更贴近市场运作的必要之举。根据第15次草案,批发企业将在售价决定上拥有更大自主权,依据实际购价、货源成本、定额经营成本、利润和税收定价;企业须至少提前30分钟通知新价格,不得提前涨价、拖延下调或借调价违规停售、限售。

在过渡安排上,工商部提出批发企业须维持至少20天供应量的流通储备,按实际库存每日监控,并结合国家储备增强调控能力。当价格异常波动对经济社会和民生造成重大影响,即1至4周内累计涨幅达15%至20%以上时,工商部将牵头评估、会同制定方案,送财政部汇总报政府决定平抑措施和期限;必要时国家可实行有期限的最高价、价格区间或具体价格。工商部还确定税收是今后支持成品油价格的重要工具,要求梳理到期优惠、自2027年初提出方案,避免过渡期政策变化引发价格大幅波动。