到2030年，在九龙江三角洲地区发展100万公顷专业化优质水稻和低排放与绿色增长相结合的可持续发展项目，已在西部许多地方试点实施。
经过几季生产，该模式初步在经济、耕作技术和环境效益方面取得积极信号，但也暴露出不少问题，尤其是产品销路、合作和生产基础设施等。
产量增加，成本降低
实施项目两年后，芹苴市已在64个乡、坊展开，面积为104,500公顷。目前已有12个试点模式以每个模式50公顷的规模实施。预计到2030年，芹苴市将面积扩大到170,877公顷，有171个合作组、合作社参与。
芹苴市种植与植物保护局局长范氏明孝女士表示，项目的突出成果之一是农民大幅减少了播种量，根据不同季节减少30-50%，从而降低了生产成本，限制了病虫害和倒伏。目前芹苴市约有76,000公顷与企业合作，提供投入物资和包销产品，主要集中在冬春季。
“由于减少了化肥和农药的使用，试点模式的总生产成本平均每公顷减少超过100万越南盾，而利润则高出130-650万越南盾（相当于6.6-36.7%），并通过出售稻草增加了收入，”范女士补充道。
在金瓯省，2025年项目在永清乡和石白乡试点实施，通过鸿发和金润两个农业服务合作社进行。尽管规模尚小，但初步结果为农业部门在今后几年扩大面积前评估可行性提供了更多依据。
金润农业服务合作社（石白乡）董事会主席范进流先生表示，合作社有42名社员参与该模式，总面积60公顷，种植ST24水稻品种。在刚过去的夏秋季，水稻已全部收获，产量达到每公顷6-6.5吨，高于同期。范先生家种植近3公顷，收获了超过17吨水稻，比前几年增加了约2吨。
“参与模式后，播种量从每公顷112公斤减少到约70公斤。水稻种植稀疏，减少了化肥和农药的使用，病虫害较少出现，”范先生说道。
据金润合作社社员（石白乡）阮长世先生介绍，得益于合作社的合作，他家水稻以每公斤8,400越南盾的价格出售，比市场价格高出约200越南盾。“这个价格加上投入成本的降低，帮助农民改善了收入。如果扩大推广，该模式不仅有助于提高产量、降低成本，还能为环境保护做出贡献，”阮先生分享道。
据金瓯省农业与农村发展合作经济局（金瓯省农业与环境厅）介绍，金润合作社的夏秋季帮助减少了约每公顷3.02吨二氧化碳排放，相当于应用模式前减少了37%，达到了项目要求的6项减排指标。
同样，永隆省从2024年夏秋季开始实施项目。据永隆省农业与环境厅介绍，至今已有超过5,088公顷水稻参与项目。初步评估显示，模式内生产的水稻产量为每公顷6.4-6.8吨，由于生产成本降低，利润比模式外高出430-560万越南盾。
更重要的是，该模式有助于环境保护，逐步发展绿色、可持续农业并减少排放，符合国家的绿色增长目标。
农民不热衷因水稻价格未显优势
然而，各地优质水稻、低排放生产模式也面临不少障碍，使得农民参与时仍持谨慎态度。
许多农民承认该模式有助于降低成本、减少排放并增加技术应用。然而，环境效益尚未带来明显的经济价值，尤其是当水稻价格与市场相比没有差异时。因此，如果价格高出约每公斤300-500越南盾，他们会更积极参与。
在金瓯省，鸿发农业服务合作社（永清乡）董事会主席兼经理阮鸿福先生表示，小规模种植导致商贩不上门收购，迫使农民以与普通水稻相当的价格出售水稻，尽管生产遵循更安全、更严格的技术流程。
此外，机械困难（播种机易陷）、排水流程依赖天气、缺乏稻草卷捆机及稻草销路，加上田间交通基础设施薄弱，增加了成本并阻碍了生产。
农民陈明洲也分享说，他家4公顷的水稻受到天气影响，产量下降，仅够弥补成本。据他介绍，只有当水稻价格高于市场时，该模式才真正具有吸引力。
在永隆省，发财农业合作社（周城县）经理陈文忠先生表示，在初期获得支持后，优惠政策逐渐减少，使得动员农民参与变得困难，在没有支持时吸引力可能下降。
“一旦停止‘补贴母乳’，农民可能就不再热衷了，”陈先生分享道。
合作环节断裂
不仅是农民和合作社，企业主也在“抱怨”。中安高科技农业股份公司（芹苴市）董事会主席范太平先生表示，他的公司已注册参与农业与农村发展部（现为农业与环境部）项目的三个子项目。
然而，近两年来，没有任何省份批准项目，以便企业与农民合作、提供技术支持并包销产品。
“中安公司注册在芹苴市以15,000公顷、安江省以20,000公顷、西宁省以10,000公顷的规模参与项目。然而，两年来，各地仅停留在项目试点，尚未批准企业的具体项目。要大规模实施，各省人民委员会必须批准项目，以便企业组织协调生产，”范先生说道。
范先生表示，中安公司参与项目的档案正在安江省和芹苴市财政厅进行第二次审查。尽管项目已实施两年多，但尚未有任何项目正式获批。
金瓯省种植与植物保护局阮长实先生指出，金瓯省的实际情况表明，要使项目有效，除了耕作技术外，还需同步解决基础设施、销售合作以及为“绿色”水稻创造明确附加值的机制问题。
与此同时，芹苴市人民委员会副主席陈志雄先生认为，农民生产规模小以及合作社与企业之间在执行项目时合作不紧密。此外，温室气体排放测量已有流程和设备，但成本仍然昂贵，且依赖技术人员和专家才能实施。
陈先生建议农业与环境部尽早制定并颁布针对项目内模式实施的单独优惠政策。从而为计算和测量碳排放水平以应用于实践提供依据，同时形成碳市场，让农民从碳信用中获得实际收入。
尚未获得贷款
执行项目的一个重要环节是信贷机构的参与。据范太平先生介绍，尽管农业与农村发展银行（Agribank）已多次考察并准备安排资金，但由于尚未有任何地方批准项目，企业和农民仍无法获得资金。
“目前的损失属于农民。每个项目有数千亿越南盾的投资，但未获通过，则无法扩大生产合作，”范先生说道。
在西南部地区，Agribank已在100%的分行成立了项目实施指导委员会。仅在芹苴市，Agribank芹苴第二分行被指定为与农业与环境厅及当地各分行协调实施相关内容的牵头单位。
然而，100万公顷优质水稻项目的贷款余额过低。Agribank芹苴第二分行副行长周文庄先生表示，截至2025年11月30日，九龙江三角洲地区100万公顷优质水稻项目的贷款余额仅超过68亿越南盾。而芹苴第二分行尚未放贷，仅与合作社、企业进行了考察。
原因是农业与环境部、各省尚未审查和调整以及重新公布项目以适应新的行政区划，其中包括详细规划区域和参与项目的个人、企业、合作社名单。
同时，尚未公布优质水稻和低排放的经济技术定额和生产成本；尚未指导已获批减排耕作流程生产大米的确认程序和单位。
从企业角度看，禄天集团股份公司董事会主席黄文顺先生认为，要使项目目标成功，需要解决的重要问题是销路突破。据黄先生介绍，没有销路就无法组织大规模原料区和充分实施所有期望，包括农民的利益。
原农业与农村发展部部长高德发先生认为需要创造三个新突破，即市场开放的爆发，因为只有有市场才能扩大面积。
其次是完善协调机制，有效利用支持农民、企业和科学家的资源。特别是疏通和集中金融、信贷资源，包括国际支持资金。
* 黎青松先生（越南水稻研究所常务副主席兼秘书长）：
首次出口500吨“越南绿色低排放大米”
2025年，我们已建立并投入使用越南水稻研究所的“越南绿色低排放大米”商标。向8家企业颁发“越南绿色低排放大米”商标使用权证书，认证总面积18,048公顷。由此，71,420吨大米获得认证，一家企业首次出口500吨带有“越南绿色低排放大米”商标的大米到日本。
* 陈清协先生（安江省农业与环境厅副厅长）：
农民生产成本每公顷减少近500万越南盾
本厅已要求企业制定100万公顷水稻项目实施计划，发送给单位和省人民委员会，以指导合作社、企业实施。由于刚合并省份，工作仍有许多困难。农业部门正在推进合作，邀请企业参与项目。
2026年，安江省预计约有183,000公顷水稻参与100万公顷优质水稻项目。然而，目前1%的优惠利率政策仍不足以吸引企业。
参与项目后，农民的生产成本每公顷减少近500万越南盾。项目内水稻价格与市场价格相同，企业还额外支持每公斤200-300越南盾。当水稻达到出口标准时，销售能力和价值也将高于目前分散的生产方式。
（编译：张悦；审校：Suki；来源：越南中文社）
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