VCCI就成品油经营草案提意见

越南工商联合会（VCCI）就工贸部成品油经营议定书草案提交意见，建议不将成品油总经销商自营零售门店的最低数量要求提高至40家，并允许企业以自有、共有或租赁的仓库和门店满足经营条件。该意见针对草案继续以资产所有权作为准入条件的思路提出。

VCCI认为，资产所有权并不等同于供应能力。草案已通过最低总货源和20天流通储备的规定管控保供能力，但未说明强制自营40家门店能带来何种额外管理效益。该机构指出，这一要求可能迫使企业将资金集中于固定资产，推高合规成本；在市场集中度较高、供应主要掌握在少数总经销商手中的情况下，还可能促使企业收购独立门店以满足条件，从而压缩独立零售环节。

VCCI建议，总经销商可使用自有、共有或租赁的仓库和门店，租赁期限不短于确认书有效期，并明确实际使用权及每家企业的能力计算口径，确保不重复计算。该机构还提出，与其侧重自营门店数量，不如考察实际供应国内市场的产量、流通储备合规程度和长期供应合同等经营结果指标；对仍在有效期内的许可证和确认书，应允许企业继续适用发证时的条件直至期满。

在分销环节，VCCI支持完善允许分销商之间相互买卖成品油的机制，认为这有助于向小门店调货、在某一供应渠道中断时补充货源，尤其是偏远地区，同时维持批发环节竞争。但该机构指出，草案对从其他分销商购入的货物只能在本系统门店销售或售予用油单位的规定需进一步明确；同品种成品油混装同一储罐时，草案缺乏统一的核算和货源分配方法，建议通过实际交接、所有权转移、电子发票和交接凭证管控交易，按品种和报告期平衡进销存并核对凭证。

VCCI还建议删除“购入成品油但未投放市场销售即默认为投机行为”的规定，认为认定和处理投机、囤货须依据相关法律的全部违法迹象，不能仅凭购入后尚未销售。价格机制方面，该机构建议价格公式仅作为申报、说明和监管依据，不成为强制利润或法律规定范围外成本的工具，同时简化价格申报手续、避免重复申报，并删除草案竞争监管中30%合计市场份额门槛的规定。

对于成品油价格稳定基金，VCCI建议明确停止提取和使用基金的时点与议定书生效日挂钩，具体规定提取额的计算、核算和公开方式，以偿还财政预付款；同时明确正余额上缴和负余额退还的期限，并审查对迟延结算基金实施暂停经营、收回确认书的规定。