VCCI就成品油經營草案提意見

越南工商聯合會（VCCI）就工貿部成品油經營議定書草案提交意見，建議不將成品油總經銷商自營零售門店的最低數量要求提高至40家，並允許企業以自有、共有或租賃的倉庫和門店滿足經營條件。該意見針對草案繼續以資產所有權作為準入條件的思路提出。

VCCI認為，資產所有權並不等同於供應能力。草案已通過最低總貨源和20天流通儲備的規定管控保供能力，但未說明強制自營40家門店能帶來何種額外管理效益。該機構指出，這一要求可能迫使企業將資金集中於固定資產，推高合規成本；在市場集中度較高、供應主要掌握在少數總經銷商手中的情況下，還可能促使企業收購獨立門店以滿足條件，從而壓縮獨立零售環節。

VCCI建議，總經銷商可使用自有、共有或租賃的倉庫和門店，租賃期限不短於確認書有效期，並明確實際使用權及每家企業的能力計算口徑，確保不重複計算。該機構還提出，與其側重自營門店數量，不如考察實際供應國內市場的產量、流通儲備合規程度和長期供應合同等經營結果指標；對仍在有效期內的許可證和確認書，應允許企業繼續適用發證時的條件直至期滿。

在分銷環節，VCCI支持完善允許分銷商之間相互買賣成品油的機制，認為這有助於向小門店調貨、在某一供應渠道中斷時補充貨源，尤其是偏遠地區，同時維持批發環節競爭。但該機構指出，草案對從其他分銷商購入的貨物只能在本系統門店銷售或售予用油單位的規定需進一步明確；同品種成品油混裝同一儲罐時，草案缺乏統一的核算和貨源分配方法，建議通過實際交接、所有權轉移、電子發票和交接憑證管控交易，按品種和報告期平衡進銷存並核對憑證。

VCCI還建議刪除“購入成品油但未投放市場銷售即默認為投機行為”的規定，認為認定和處理投機、囤貨須依據相關法律的全部違法跡象，不能僅憑購入後尚未銷售。價格機制方面，該機構建議價格公式僅作為申報、說明和監管依據，不成為強制利潤或法律規定範圍外成本的工具，同時簡化價格申報手續、避免重複申報，並刪除草案競爭監管中30%合計市場份額門檻的規定。

對於成品油價格穩定基金，VCCI建議明確停止提取和使用基金的時點與議定書生效日掛鉤，具體規定提取額的計算、核算和公開方式，以償還財政預付款；同時明確正餘額上繳和負餘額退還的期限，並審查對遲延結算基金實施暫停經營、收回確認書的規定。