越南拟对停业企业免除非发生期纳税申报

背景：大量企业停业未注销税号

越南财政部数据显示，截至10月23日，仍有超过250万家企业、个体工商户已停止经营但未完成税号终止手续（状态03），或不在登记地址经营（状态06）。其中约64.3万例属状态03，近188万单位属状态06，涵盖企业、组织、分支机构、个体工商户和个人经营者。税务部门自7月起开展税号清理行动，年初以来已为777835例办理税号终止，但新增不在登记地址经营的企业数量仍大于处理速度。

症结：补申报与滞纳费用负担重

财政部指出，企业退出市场时仍面临诸多义务：许多经营者缺少申报表、欠税、欠滞纳金或营业执照费，难以完成注销。例如一家企业离开登记地址十年，办理税号终止时须补交约40份增值税申报表和10份企业所得税决算档案，应缴总额约5500万越南盾，包括2300万盾逾期申报罚款、2000万盾营业执照费和1200万盾该项费用的滞纳金。补办多年停业期档案推高成本、拖长处理时间，也削弱企业主动完成手续的动力。

草案：非发生期免于提交纳税申报

财政部正在起草政府决议草案，针对状态03和状态06纳税人提出特殊政策。草案建议，纳税人在登记地址停业期间，对未产生纳税义务的期间不必提交纳税申报档案；被收回企业登记证、合作社登记证、个体工商户登记证、成立与活动许可证或同等文件的，在被收回期间也不必提交申报档案，但须提交截至收回时点的税务决算档案。政策并非免除全部申报责任：纳税人仍须补交适用政策前各期缺失档案及此后产生纳税义务期间的档案，并在恢复或终止税号时承诺对未产生纳税义务的期间承担法律责任，明确停业时间和相关计税期。

配套：减免罚款与处理欠费

除减少须补交的档案外，财政部还建议颁布国会决议，对状态03和06纳税人的营业执照费欠款、滞纳金和积压申报档案实行特殊处理。对逾期提交申报档案行为，草案建议视适用条件按常规罚款的30%、50%或70%执行；采用申报方式的个体工商户和个人经营者拟适用相应罚款的50%。有逃税迹象或属草案排除情形的，不适用上述政策。按程序，税务机关将核查管理数据、确定适用对象和债务，接受恢复或终止税号申请，并公开适用纳税人信息以供反馈；有异议的须先核实再决定。

专家意见与目前状态

阮廌大学财政银行系专家阮光辉表示，上述建议有助于解决长期积压问题、降低合规成本，尤其是免除非发生期申报可显著减少停业多年企业恢复凭证、聘请会计和重建档案的时间与费用。但他提醒，没有营业收入并不当然意味着没有纳税义务，免交部分档案须与准确时间、条件和承诺责任挂钩；处理滞纳金也不等于免除全部税款本金。他建议按复杂程度分类、从一开始充分指导并明确牵头单位和处理时限，同时打通税务与工商登记数据。草案拟自国会通过之日起生效，政策预计适用至2028年6月30日，目前仍在征求意见阶段。