越南擬對停業企業免除非發生期納稅申報

背景：大量企業停業未註銷稅號

越南財政部數據顯示，截至10月23日，仍有超過250萬家企業、個體工商戶已停止經營但未完成稅號終止手續（狀態03），或不在登記地址經營（狀態06）。其中約64.3萬例屬狀態03，近188萬單位屬狀態06，涵蓋企業、組織、分支機構、個體工商戶和個人經營者。稅務部門自7月起開展稅號清理行動，年初以來已為777835例辦理稅號終止，但新增不在登記地址經營的企業數量仍大於處理速度。

癥結：補申報與滯納費用負擔重

財政部指出，企業退出市場時仍面臨諸多義務：許多經營者缺少申報表、欠稅、欠滯納金或營業執照費，難以完成註銷。例如一家企業離開登記地址十年，辦理稅號終止時須補交約40份增值稅申報表和10份企業所得稅決算檔案，應繳總額約5500萬越南盾，包括2300萬盾逾期申報罰款、2000萬盾營業執照費和1200萬盾該項費用的滯納金。補辦多年停業期檔案推高成本、拖長處理時間，也削弱企業主動完成手續的動力。

草案：非發生期免於提交納稅申報

財政部正在起草政府決議草案，針對狀態03和狀態06納稅人提出特殊政策。草案建議，納稅人在登記地址停業期間，對未產生納稅義務的期間不必提交納稅申報檔案；被收回企業登記證、合作社登記證、個體工商戶登記證、成立與活動許可證或同等文件的，在被收回期間也不必提交申報檔案，但須提交截至收回時點的稅務決算檔案。政策並非免除全部申報責任：納稅人仍須補交適用政策前各期缺失檔案及此後產生納稅義務期間的檔案，並在恢復或終止稅號時承諾對未產生納稅義務的期間承擔法律責任，明確停業時間和相關計稅期。

配套：減免罰款與處理欠費

除減少須補交的檔案外，財政部還建議頒佈國會決議，對狀態03和06納稅人的營業執照費欠款、滯納金和積壓申報檔案實行特殊處理。對逾期提交申報檔案行為，草案建議視適用條件按常規罰款的30%、50%或70%執行；採用申報方式的個體工商戶和個人經營者擬適用相應罰款的50%。有逃稅跡象或屬草案排除情形的，不適用上述政策。按程序，稅務機關將核查管理數據、確定適用對象和債務，接受恢復或終止稅號申請，並公開適用納稅人信息以供反饋；有異議的須先核實再決定。

專家意見與目前狀態

阮廌大學財政銀行系專家阮光輝表示，上述建議有助於解決長期積壓問題、降低合規成本，尤其是免除非發生期申報可顯著減少停業多年企業恢復憑證、聘請會計和重建檔案的時間與費用。但他提醒，沒有營業收入並不當然意味著沒有納稅義務，免交部分檔案須與準確時間、條件和承諾責任掛鉤；處理滯納金也不等於免除全部稅款本金。他建議按複雜程度分類、從一開始充分指導並明確牽頭單位和處理時限，同時打通稅務與工商登記數據。草案擬自國會通過之日起生效，政策預計適用至2028年6月30日，目前仍在徵求意見階段。