越南国会审议环保法修订草案

越南政府已向国会提交《环境保护法》若干条款修订草案，预计在11月内通过。为让配套规定在修订法颁布后即可实施，农业与环境部11月12日召开研讨会，就细化法律若干条款的法令和通知草案，征求北部地区管理机构、地方、专家和企业意见。该部表示，这是确保指导规定同步完善、减少实施中因障碍而反复调整的重要准备步骤。

农业与环境部环境局局长曾世强在研讨会上介绍，配套法令草案目前有240条，正文260页、附录315页，仍在继续完善。他指出，修订法改动内容多，执行人员需对照修订条款和原始规定，若文件体系不同步容易产生困难；规定若不明确、不统一，乡级政府和企业都可能在实际操作中遇到障碍。

越南啤酒—酒精—饮料协会（VBA）代表对草案制定工作表示肯定，同时建议进一步明确生产者及进口者延伸责任（EPR）、向已无承载能力的地表水体排放废水、处理后废水回用等问题。该协会提到，草案规定自2030年起塑料包装最低再生材料比例为10%、纸包装为20%，认为这是推动循环经济的重要目标，但实施需与供应能力、收集回收基础设施和产品安全要求相匹配，尤其是直接接触食品的包装。

VBA建议现阶段仅对具备技术条件和市场条件的包装类别适用强制比例，在缺乏相应标准、技术规范和安全管理机制前，暂不适用于直接接触食品饮料的包装；最低再生材料比例应按报告期内投放市场的包装和产品总重量计算，而非按每个包装单位计算。该协会还表示，再生材料价格目前比原生材料高约30%，建议恢复允许扣除越南国内回收单位提供的再生材料数量的机制，以激励企业主动使用再生材料。

对于多层软塑料包装，VBA建议在满足技术和环境要求的前提下，补充水泥窑协同处理方案，以利用难回收废物、替代部分化石燃料并减少填埋。关于向无承载能力地表水体排放废水，该协会建议研究允许处理后废水达到相应国家技术规范A栏的设施继续排放，前提是满足环保要求并评估对受纳水体的实际影响。对于处理后废水回用于浇灌，VBA表示许多企业已有需求，但缺乏具体水质技术指引，建议对达到A栏且满足安全条件的设施采用通知机制，替代仅为回用浇灌而调整环境档案的程序。

越南汽车制造商协会（VAMA）就交通领域EPR的可行性和实施路线提出意见，建议将年营业收入30亿越盾的免于实施回收责任的阈值，调整为根据当年产生EPR责任产品的总收入来确定。VAMA还建议允许将2030年起最多5年内未达到强制回收比例的部分结转，类似其他一些产品类别的机制；提议道路机动车强制回收比例在2030—2031年为0.5%，2032—2034年为0.7%。此外，该协会建议2033年后继续维持三种EPR履行形式，允许一个中介组织接受多个产品类别的委托并明确过渡条款，且新法令的EPR规定仅适用于2027年及以后的责任。

农业与环境部副部长黎仲安强调，政策质量不仅以颁布规定数量或削减手续程度衡量，更重要的是能否解决实践中产生的问题。修订《环境保护法》的最终目标是改善环境质量，让民众受益、国家可持续发展。他表示，该部将虚心吸收专家、科学家、企业、民众和管理机构的合理意见，继续完善政策，确保可行性并最大限度减少颁布后的调整。