越南国会审议食品安全法修订草案

越南国会11月11日下午在国会主席陈青敏主持、国会副主席阮鸿延调度下举行全体会议，就《食品安全法（修订草案）》听取意见。多名代表在讨论中基本赞同按“单一牵头”方向整合食品安全管理体系，但要求同步解决基层执行力量不足的问题。

胡志明市国会代表范庆丰兰指出，草案对“单一牵头”的表述仍较笼统，牵头不仅是机构名称，还须配套实质权限。她表示，在精简编制政策下，除胡志明市外，各省市食品安全分局编制均不足20人，难以承担大量事前检查与事后监管工作，建议明确权限、编制数量，并在坊乡一级安排食品安全专职干部。西宁省代表阮廷春也认为，乡级直接管理小规模生产户和家庭手工户，即使推进数字化，没有人员系统也无法运转。

草案第72条规定乡级负责教育机构内的食品安全管理，省级安排资源、培训人员并优先保障抽样检测经费。林同省代表杨克梅认为，草案未明确省级对乡级的直接专业支持责任，建议在第1款补充省级在检查、抽样检测和事故处理方面支持乡级的职责，尤其是学校集体食堂；并在第2款明确乡级跟踪、整改及超出专业能力时请求支援的责任。

草案第63条规定卫生部是协助政府统一管理食品安全的牵头机构，第64至71条继续规定卫生部、农业与环境部、工贸部、公安部、财政部、科技部及地方的责任。同奈省代表阮忠坚认为，这些规定符合政治局第114号结论关于从中央到地方统一牵头的方向，但建议在第63条补充卫生部主持协调全供应链食品安全监管、组织溯源数据对接、风险预警和事故处理的职责。芹苴市代表陶志义则提出，每个领域、每个环节、每起事件都应明确主持机构、配合内容、处理时限及迟延责任。

同塔省代表范文和指出，目前全国仅胡志明市设有食品安全厅，其余省市没有专职机构，由卫生部门会同相关厅局管理，地方专职管理能力有限。他建议研究在地方卫生厅下设食品安全分局，人员从工贸、农业与环境、财政等厅局调配，不增加编制，并称直接指挥机构比跨部门协调机制更有效。

卫生部长陶红兰回应称，草案按政治局第114号结论落实单一牵头，卫生部协助政府统一管理食品安全，各级人民委员会为地方国家管理机构。她表示，为避免重叠，专业部委继续按专门法律管理种植、养殖、水产养殖、采收、捕捞、屠宰等前端环节，卫生部通过制定兽药和农药残留限量管理影响人体健康的食品安全，这一安排符合《产品质量法》，不能将养殖种植管理整体转给卫生部。