越南國會審議食品安全法修訂草案

越南國會11月11日下午在國會主席陳青敏主持、國會副主席阮鴻延調度下舉行全體會議，就《食品安全法（修訂草案）》聽取意見。多名代表在討論中基本贊同按“單一牽頭”方向整合食品安全管理體系，但要求同步解決基層執行力量不足的問題。

胡志明市國會代表範慶豐蘭指出，草案對“單一牽頭”的表述仍較籠統，牽頭不僅是機構名稱，還須配套實質權限。她表示，在精簡編制政策下，除胡志明市外，各省市食品安全分局編制均不足20人，難以承擔大量事前檢查與事後監管工作，建議明確權限、編制數量，並在坊鄉一級安排食品安全專職幹部。西寧省代表阮廷春也認為，鄉級直接管理小規模生產戶和家庭手工戶，即使推進數字化，沒有人員系統也無法運轉。

草案第72條規定鄉級負責教育機構內的食品安全管理，省級安排資源、培訓人員並優先保障抽樣檢測經費。林同省代表楊克梅認為，草案未明確省級對鄉級的直接專業支持責任，建議在第1款補充省級在檢查、抽樣檢測和事故處理方面支持鄉級的職責，尤其是學校集體食堂；並在第2款明確鄉級跟蹤、整改及超出專業能力時請求支援的責任。

草案第63條規定衛生部是協助政府統一管理食品安全的牽頭機構，第64至71條繼續規定衛生部、農業與環境部、工貿部、公安部、財政部、科技部及地方的責任。同奈省代表阮忠堅認為，這些規定符合政治局第114號結論關於從中央到地方統一牽頭的方向，但建議在第63條補充衛生部主持協調全供應鏈食品安全監管、組織溯源數據對接、風險預警和事故處理的職責。芹苴市代表陶志義則提出，每個領域、每個環節、每起事件都應明確主持機構、配合內容、處理時限及遲延責任。

同塔省代表範文和指出，目前全國僅胡志明市設有食品安全廳，其餘省市沒有專職機構，由衛生部門會同相關廳局管理，地方專職管理能力有限。他建議研究在地方衛生廳下設食品安全分局，人員從工貿、農業與環境、財政等廳局調配，不增加編制，並稱直接指揮機構比跨部門協調機制更有效。

衛生部長陶紅蘭回應稱，草案按政治局第114號結論落實單一牽頭，衛生部協助政府統一管理食品安全，各級人民委員會為地方國家管理機構。她表示，為避免重疊，專業部委繼續按專門法律管理種植、養殖、水產養殖、採收、捕撈、屠宰等前端環節，衛生部通過制定獸藥和農藥殘留限量管理影響人體健康的食品安全，這一安排符合《產品質量法》，不能將養殖種植管理整體轉給衛生部。