越南国会讨论住房法修订草案

越南国会日前就《住房法（修订草案）》进行讨论，多名代表围绕社会住房、租赁住房、公务住房及公寓管理提出意见。建设部长陈鸿明代表政府到会说明，称草案已吸收国会常务委员会、国会法律与司法委员会审查意见及代表建议。

安江省国会代表张胡海针对草案第2条第2、4、5款发言，认为有必要区分租赁住房、社会住房与政策住房，但草案应进一步厘清三者关系。他指出，社会住房政策涵盖出售、租购和出租，而租赁住房也可面向可参与社会住房的低收入群体；若各类住房的优惠机制、投资条件和投资方权利没有明显差别，企业恐难有动力长期投资租赁住房。

张胡海建议将租赁住房确定为一根政策支柱，明确目标、工具和优惠机制，同步研究信贷政策、土地获取机制和税收优惠，并建立租金定价方法，在租户支付能力与投资方合理收益之间取得平衡。他强调租赁住房政策须着眼长期稳定，明确出租方与承租方的权利义务、合同终止依据、租金调整方式，以及对不再符合条件但确有租房需求者的处理办法；对老年人、残疾人或丧失劳动能力者，应与社救政策衔接，避免其突然失去住所。

围绕草案第59条社会住房政策，张胡海要求审查享受条件，确保统一、透明、对象准确和公平，并划清全国统一适用内容与交由地方决定的内容，避免同一政策各地执行不一。对于社会住房满5年后转售，他认为草案收窄再购对象的方向可行，但须进一步明确售价、事后核查机制及对规避政策行为的处罚，并加强住房、土地、人口数据联通，减少不实申报、投机、重复享受政策，以及通过赠与亲属资产等方式制造购房资格。

对用于居住的出租公寓和公寓楼，张胡海主张按“允许但有条件”规范，而非一律禁止。他称当前无法全面禁止，世界上将多余公寓出租是共享经济 Airbnb 模式的必然趋势，类似传统出租车转向网约车；但也不能不加限制，因为出租房可能被用于违法活动，若住宿管理、消防、治安秩序无法保障，就须设定条件，既保护业主财产，也不影响整栋公寓的安全与生活质量。

代表黄国庆关注在特别困难地区、少数民族地区、偏远地区、边境和海岛工作的教师的公务住房。他认为公务住房是吸引和留住教师、医务人员扎根基层的重要政策工具，而草案第50条第1款c项删去这一独立对象，将其并入被调动、轮换、派遣的干部公务员和事业单位人员群体。他称，新招聘首次到高山区、边境乡工作的教师和医生，以及地方内部加强调配的教育、医疗人员，多数不属于省级或中央调动、轮换、派遣对象，可能面临不获安排公务住房或不属国家房租补贴范围的风险，年轻教师尤其吃亏，建议恢复现行住房法的独立条款。

关于草案第63条不经拍卖、招标直接指定社会住房项目投资方的机制，黄国庆赞同简化选择程序以加快项目进度，但要求设定明确、公开、透明的选择标准，确保投资方有能力实施项目。他建议明确财务能力、经验、实施能力和承诺进度等标准，公开选择结果并加强项目推进监督，尤其要建立对投资方拖延、因主观原因无法继续实施项目的处理机制，明确更换投资方的条件、权限和程序，避免项目获指定后推进缓慢，浪费土地资源并影响民众住房需求。

黄国庆还赞同草案第32条第1款关于国家通过住房基金投资建设、改造租赁住房的规定，但指出第3款仅规定基金来源，部分收入可能不稳定，影响租赁项目长期实施。他建议在草案中补充基金管理使用的基本原则，确保公开、透明、用途正当、有效并接受问责。

建设部长陈鸿明在说明中表示，代表们普遍认为与《土地法》《房地产经营法》同步修订《住房法》十分必要，草案基本制度化执政党关于新阶段住房发展的主张，特别是出台突破性政策发展租赁住房，目标是人人有住处并与社会保障相结合。他就社会住房价格称，价格由有权国家机关审定，依据建设成本、基础设施成本和投资方须承担的银行贷款利息确定，因各地基础设施、物资和建材不同，社会住房价格约为每平方米1500万至2900万越南盾。

陈鸿明还表示，草案规定购房者满5年后转让须符合一定条件，转让给符合社会住房购买条件者时，售价不得超过购房时价格，以防利用政策牟利。他称，实行两级地方政府模式后，各地已调整总体规划，确定每个省市的社会住房和租赁住房数量，各类住房建设须遵守既定规划。