越南國會討論住房法修訂草案

越南國會日前就《住房法（修訂草案）》進行討論，多名代表圍繞社會住房、租賃住房、公務住房及公寓管理提出意見。建設部長陳鴻明代表政府到會說明，稱草案已吸收國會常務委員會、國會法律與司法委員會審查意見及代表建議。

安江省國會代表張胡海針對草案第2條第2、4、5款發言，認為有必要區分租賃住房、社會住房與政策住房，但草案應進一步釐清三者關係。他指出，社會住房政策涵蓋出售、租購和出租，而租賃住房也可面向可參與社會住房的低收入群體；若各類住房的優惠機制、投資條件和投資方權利沒有明顯差別，企業恐難有動力長期投資租賃住房。

張胡海建議將租賃住房確定為一根政策支柱，明確目標、工具和優惠機制，同步研究信貸政策、土地獲取機制和稅收優惠，並建立租金定價方法，在租戶支付能力與投資方合理收益之間取得平衡。他強調租賃住房政策須著眼長期穩定，明確出租方與承租方的權利義務、合同終止依據、租金調整方式，以及對不再符合條件但確有租房需求者的處理辦法；對老年人、殘疾人或喪失勞動能力者，應與社救政策銜接，避免其突然失去住所。

圍繞草案第59條社會住房政策，張胡海要求審查享受條件，確保統一、透明、對象準確和公平，並劃清全國統一適用內容與交由地方決定的內容，避免同一政策各地執行不一。對於社會住房滿5年後轉售，他認為草案收窄再購對象的方向可行，但須進一步明確售價、事後核查機制及對規避政策行為的處罰，並加強住房、土地、人口數據聯通，減少不實申報、投機、重複享受政策，以及通過贈與親屬資產等方式製造購房資格。

對用於居住的出租公寓和公寓樓，張胡海主張按“允許但有條件”規範，而非一律禁止。他稱當前無法全面禁止，世界上將多餘公寓出租是共享經濟 Airbnb 模式的必然趨勢，類似傳統出租車轉向網約車；但也不能不加限制，因為出租房可能被用於違法活動，若住宿管理、消防、治安秩序無法保障，就須設定條件，既保護業主財產，也不影響整棟公寓的安全與生活質量。

代表黃國慶關注在特別困難地區、少數民族地區、偏遠地區、邊境和海島工作的教師的公務住房。他認為公務住房是吸引和留住教師、醫務人員紮根基層的重要政策工具，而草案第50條第1款c項刪去這一獨立對象，將其併入被調動、輪換、派遣的幹部公務員和事業單位人員群體。他稱，新招聘首次到高山區、邊境鄉工作的教師和醫生，以及地方內部加強調配的教育、醫療人員，多數不屬於省級或中央調動、輪換、派遣對象，可能面臨不獲安排公務住房或不屬國家房租補貼範圍的風險，年輕教師尤其吃虧，建議恢復現行住房法的獨立條款。

關於草案第63條不經拍賣、招標直接指定社會住房項目投資方的機制，黃國慶贊同簡化選擇程序以加快項目進度，但要求設定明確、公開、透明的選擇標準，確保投資方有能力實施項目。他建議明確財務能力、經驗、實施能力和承諾進度等標準，公開選擇結果並加強項目推進監督，尤其要建立對投資方拖延、因主觀原因無法繼續實施項目的處理機制，明確更換投資方的條件、權限和程序，避免項目獲指定後推進緩慢，浪費土地資源並影響民眾住房需求。

黃國慶還贊同草案第32條第1款關於國家通過住房基金投資建設、改造租賃住房的規定，但指出第3款僅規定基金來源，部分收入可能不穩定，影響租賃項目長期實施。他建議在草案中補充基金管理使用的基本原則，確保公開、透明、用途正當、有效並接受問責。

建設部長陳鴻明在說明中表示，代表們普遍認為與《土地法》《房地產經營法》同步修訂《住房法》十分必要，草案基本制度化執政黨關於新階段住房發展的主張，特別是出臺突破性政策發展租賃住房，目標是人人有住處並與社會保障相結合。他就社會住房價格稱，價格由有權國家機關審定，依據建設成本、基礎設施成本和投資方須承擔的銀行貸款利息確定，因各地基礎設施、物資和建材不同，社會住房價格約為每平方米1500萬至2900萬越南盾。

陳鴻明還表示，草案規定購房者滿5年後轉讓須符合一定條件，轉讓給符合社會住房購買條件者時，售價不得超過購房時價格，以防利用政策牟利。他稱，實行兩級地方政府模式後，各地已調整總體規劃，確定每個省市的社會住房和租賃住房數量，各類住房建設須遵守既定規劃。