越南国会讨论撂荒土地征税提案

越南国会10月23日下午分组讨论《企业所得税法》《非农业土地使用税法》《个人所得税法》三项法律的修订草案。根据政府提案，对撂荒、迟延或未投入使用的土地按0.2%税率征税，不设面积限额，即全部撂荒或未使用部分均按此税率计算，约为限额内住宅用地的近7倍。多数发言代表支持这一方向，认为可减少囤地、投机及由此带来的环境污染。

谅山省委副书记段秋河指出，草案中“撂荒土地”“未投入使用”“迟延投入使用”三个概念内涵不清，并询问0.2%的计税时点应从开始不使用土地之日起算、从期限届满起算，还是从有权机关认定土地状况时起算。她还建议按计税地价量化0.2%税率的实际负担，评估其推动土地投入使用的效果，并强调征税须与违法行为处理、收回土地相衔接，避免形成“只要多缴税就能长期持地”的心理。

农业银行董事长苏辉武在河内组发言时表示，修订后的《土地法》同样没有撂荒土地的概念和认定标准，适用时可能产生风险，并与项目进度滞后的累进罚款发生重复征收。他提出，该规定可能对银行不良资产处置产生负面影响，尤其是信贷机构或越南资产管理公司在处置担保资产过程中持有、待售的土地，并非囤地或投机行为。他建议设置排除条款，否则金融机构将承担不合理税负。

胡志明市代表、副教授陈黄银提出，民众购地后因经济条件不足未能立即建房的土地是否纳税，法律应明确区分，不应对因客观原因撂荒的土地征税。海防市国会代表团副团长阮氏越娥也认为，须区分投资者迟延用地与国家机关于手续、土地移交或已批准分期进度造成的迟延，并明确征税范围是否包括家庭、个人合法住宅用地中尚未建设的情形。她与段秋河均要求明确负责认定土地使用状况的机关及征税起止时点。

听取意见后，政府总理黎明兴表示将指示财政部、农业和环境部配合审查，在法中明确规定“何为撂荒土地、未投入使用土地”，确保规定易于适用、切合实际。他指出，《土地法》已有对未投入使用土地计税的规定，因此须计算并分清税率和适用时点，保证税制统一、不重叠。国会将于11月6日在会场讨论该草案，若11月20日获通过，法律自2027年起生效。