越南国会讨论旅游发展特殊机制决议草案

越南国会11月11日上午讨论《关于发展越南旅游的特殊机制与政策决议》草案。据VnExpress报道，草案将可获优惠的旅游项目分为高质量旅游项目、动力项目和战略动力项目三类，对应投资额门槛分别为3000亿、1万亿和3万亿越南盾。草案预计11月21日由国会表决通过。

国会代表邓玉辉在讨论中提出，旅游不能只在度假区内发展，还要为当地民众创造就业、收入和实际利益。他以广义省李山岛为例说，当地具备火山地质、海岛景观、黄沙海队历史与社区文化等优势，首先应确定特色旅游产品、目标客群和延长停留时间的方式，再考虑基础设施投资。他建议优惠政策与目的地发展结果挂钩，对未履行延长停留、与地方联动或环保承诺的投资者予以调整，甚至收回优惠。

兴安省国会代表团副团长阮文辉表示，民众应真正成为旅游发展的主体并从中受益。他提到，许多乡村的景观、遗产、习俗和传统行业由民众世代守护，但旅游发展后，大部分经济收益有时集中在投资企业，民众只从事简单工作，收入不稳定。他建议旅游项目明确社区参与形式、权利义务和投资者与民众之间的利益分享机制，并在项目实施前征询直接受影响社区的意见。

阮文辉还提出，把农产品、OCOP产品和传统手工艺品引入酒店、餐厅不应停留在推广层面，应鼓励企业签订长期收购合同，承诺产量、质量和合理收购价，使民众有稳定销路。他同时警告，地方若只追逐基础设施和住宿设施投资而轻视文化、景观与社区生活保护，容易形成“有基础设施但缺乏特色”的目的地。

国会国防安全与对外委员会专职委员郑春安从政策设计角度建议，把思路从优惠单个项目转向发展产品、服务和旅游生态体系。他认为，旅游价值不仅来自投资资本，还来自自然资源、文化遗产、民族特色、服务质量和游客体验。他提出，草案按3000亿、1万亿和3万亿越南盾三档划分项目，可能使政策复杂化、缩小受益对象，并遗漏资本规模不大但价值高的项目，建议研究只设一个高质量旅游项目类别。