越南国会讨论海洋海岛资源环境法修订

越南国会10月24日上午分组讨论《海洋海岛资源与环境法》修订草案，多名与会代表赞成修法必要性，认为现行法律框架需要覆盖海洋资源综合管理、海洋空间使用和海洋环境保护。讨论中，国会副主席阮鸿延表示，草案的一项重要转变是从以行业为主的管理转向现代、综合、统一的海洋空间治理。

阮鸿延同时指出，草案对海洋空间综合管理与行业管理之间的边界规定尚不够清晰。他认为，如果调整范围过宽、覆盖已由专门法律规范的活动，可能造成权限重叠、增加行政手续和合规成本，因此建议修订第一条，明确本法调整海洋空间的综合管理、分配与使用协调，行业活动则依照相应法律进行并符合本法确立的综合管理原则。他还建议在第五条补充解决冲突、保护已确立合法权益、保障国防安全以及在生态系统承载限度内开发等原则。

国会副主席阮克定表示，该草案与《环境保护法》《国家边界法》《海洋法》《土地法》等多部法律相关，要求全面梳理哪些属于特殊规定、哪些属于一般规定，避免重叠和矛盾。他说，法律之间存在交叉可以接受，但重叠、矛盾以致无法确定适用哪部法律则不可接受，必须找出交叉部分加以处理。

国会科技与环境委员会主任阮清海提出，海洋治理应按空间统一而非按行业分割，环境治理应基于数据和风险，减少手续但明确责任；扩大资源开发权须同时建立管控机制和保护责任。他评价草案已在一定程度上解决部分海上投资项目面临的障碍，但以海域所涉资产所有权登记的具体规定仍不清晰，建议明确海上风电、油气、海洋养殖等大型项目在海域使用资产的权利，类似土地附着财产权。他还建议规定国家海洋空间规划具有最高效力，并明确海洋空间使用出现重叠冲突时的最终决定机关。

广南省国会代表何氏英诗就民众接近海洋的权利提出意见，建议在草案第九条补充对现有项目的处理机制。她提出，地方政府应排查未保障入海通道的区域，主持制定整改方案，优先调整规划、安排替代通道或与投资者协商；如涉及合法土地使用权和财产权，应按规定给予补偿和支持，并明确整改期限。