越南衛生部剛剛提交了一份關於完善食品安全國家管理機構的方案影響評估報告,該方案旨在從中央到地方統一管理口徑。
根據提案,河內將在現有食品安全衛生分局的基礎上成立隸屬於市人民委員會的食品安全局,同時接收相關部門的職能、任務和人員。胡志明市是唯一正在運行食品安全局模式的地方,將結束試點階段,轉向正式運作。
在其他32個省市,衛生部提議在現有醫療衛生部門負責食品安全管理的單位基礎上,成立隸屬於衛生廳的食品安全分局。這些分局將接收來自工商廳和農業與環境廳的食品安全管理職能、任務、人員及相關設施。
據衛生部稱,設立局和分局並不意味著增加編制。該方案旨在將相關機構中從事食品安全工作的職能、任務和人員完整移交,利用現有人力資源,而非重新招聘。
在鄉級,農業和工商領域的食品安全管理任務將交由鄉級人民委員會的文化社會辦公室負責。根據實際情況,地方可設立食品安全辦公室以協助履行國家管理職責和處理分級的行政手續。
衛生部還提議以兼職形式成立跨部門食品安全工作組,由公安、醫療、經濟及相關單位人員參與。這種組織方式有助於加強基層監督,同時確保機構精簡原則。
地方機構重組是全國統一食品安全國家管理口徑方案的一部分。在中央層面,衛生部提議終止工商部的食品安全國家管理職能,並將農業與環境部的部分食品安全管理任務移交衛生部。
隨著職能移交,相關人員和設施也將劃歸食品安全局。在此基礎上,該局將整合為全國範圍內唯一履行食品安全國家管理職能的機構。
據衛生部稱,當所有管理職能集中到一個口徑時,責任將更加明確,協調過程縮短,人力資源使用效率提高。然而,起草機構也指出,需要保留按食品鏈分組設立的專業單位,以確保農業、工業和醫療行業現有的專業能力。
自2010年《食品安全法》實施超過15年來,現行管理系統仍採用多口徑模式。在中央層面,管理職責按產品組和食品鏈各環節分配給衛生部、農業與環境部、工商部。
對34個省市的調查顯示,有25個地方成立了隸屬於衛生廳的食品安全分局,8個地方保留隸屬於衛生廳的食品安全辦公室,胡志明市是唯一運行食品安全局模式的地方。據衛生部稱,多種模式並存導致管理權責、人力、協調機制和執行資源缺乏統一性,給指導、檢查、溯源和食品安全事件處理帶來困難。



