早期投資於預防以減少自然災害損失

越南是受自然災害和氣候變化嚴重影響的國家之一。主要自然災害包括颱風、洪水、乾旱、鹽鹼入侵和山體滑坡。

防災工作已受到整個政治體系的關注,但2024年及2025年初至今越南因颱風洪水造成的損失仍然相當大。

農業與環境部的報告顯示,2024年有519人死亡或失蹤,經濟損失約為91.622萬億越南盾。從2025年初至10月15日,有241人死亡或失蹤,經濟損失超過53.809萬億越南盾。

目前中部地區正在發生的暴雨洪水已導致18人死亡或失蹤,超過128,000所房屋被淹,經濟損失尚未估算。

需要適當關注自然災害預防

在最近的颱風洪水中,生活在危險區域的居民被各級防災管理機構疏散到安全地點;被洪水圍困的居民及時獲得食品援助。這顯示了全社會在應對自然災害方面的努力。

然而,預防工作尚未得到適當關注;對減少自然災害風險項目的投資仍不匹配。

國家防災和水利規劃已於2023年7月14日獲得總理批准,但該規劃的對象似乎僅集中於水利規劃,“防災”內容僅規定了河流流域的防洪級別。

其他影響因素如泥石流、山洪、山體滑坡、颱風影響以及颱風引起的沿海地區洪水等尚未涉及。

當規劃未能全面覆蓋自然災害因素時,將缺乏提出預防基礎設施投資計劃的基礎。

例如,減緩山洪的結構、支持將居民從泥石流危險區域或河岸、海岸滑坡區域遷移的基礎設施,以及船舶避風港基礎設施等。

需要一個關於颱風和洪水防災工作的單獨規劃

政府需要研究補充、調整上述規劃或制定一個關於颱風和洪水防災工作的單獨規劃——這兩種自然災害經常發生且具有高度危險性。

該規劃需要確定山區和丘陵地區有山體滑坡風險的區域(基於地質、覆蓋層和坡度)以及河岸、海岸滑坡風險區域,以便為當前生活在危險區域的居民重新安置制定具體政策、計劃和財政資源。

我們都知道,將高風險區域居民遷移和重新安置是非常重要的預防行動,但這需要財政資源和適當的社會保障政策。這是一個重大問題,需要政府和地方政府的決心和努力。

我們親眼目睹的令人痛心的事實是,2024年和2025年被山體滑坡掩埋的村莊都位於易在水飽和時分解的地質結構的山腳下,且風險可以提前確定。

過去曾鼓勵在坡地上加強農業耕作,現在也需要科學地重新審視。

開墾土地進行生產可能無意中破壞了保護地表免受侵蝕和水飽和的天然植被,這可能是山體滑坡的潛在因素。

防災規劃需要確定此類危險坡度區域,以便國家規定不允許開墾和農業耕作,轉而種植形成天然保護覆蓋的草類植物。