11月7日下午，在國會討論《國家秘密保護法（修訂）》草案時，法律與司法委員會副主任阮芳水提問：目前有多少文件和文件被蓋上“秘密”印章？
“沒有任何機構能準確回答，因為數量太大、分散，且不少被過度保密，超出實際需求，”她說。據這位女代表稱，這種情況正在扭曲透明原則，導致公共治理浪費，並限制公民獲取信息的權利。
據這位女代表稱，實際檢查和監督顯示，有些地方，蓋保密印章已成為行政反射：凡是與幹部工作相關的文件、正在起草的文件都視為秘密。內部文件即使不蓋保密印章，也必須像秘密文件一樣管理和使用。甚至有些內容已被媒體廣泛報道，但仍繼續被蓋上“秘密”印章。
“有些情況下，機構、組織蓋保密印章不是為了保護國家利益，而是為了簽字人的安全，為了避免被質詢、避免需要解釋，甚至為了掩蓋違規信息，”阮芳水提出問題，並認為這種現象給國家管理帶來不小的負擔。負責存儲、打印、傳遞、複製、保管或銷燬文件的人員必須遵守一系列嚴格規定，耗費大量時間和精力。
從國會監督、解釋、獲取信息以制定法律的實踐中，阮芳水多次遇到秘密文件實際上沒有秘密內容，但無法訪問、公開引用，因為尚未正式解密。“這與公共活動中透明、公開和問責精神背道而馳，”她說。
法律與司法委員會副主任認為，導致上述情況的原因有三個。首先是規定還太寬泛且不夠明確。草案第7條規定“國家秘密範圍是13個具體領域中未公開的重要信息限制，如果洩露、丟失可能危害國家、民族利益”。這是核心標準，原則上正確。但在應用時，許多機構傾向於選擇“蓋保密印章以求穩妥”的方案，因為沒有具體標準、定量和指導。
處理濫用保密印章行為的制裁措施還缺乏。蓋錯保密印章的人也不會被處理。內部流通文件還存在法律空白，因此幹部、公務員擔心，不敢將數據上傳到數字平臺。此外，“加密容易，解密難”，導致“蓋了保密印章就擱置”的情況，沒有人願意解密，即使沒有理由再保密。結果是許多本應公開的文件被“懸置”在秘密狀態多年。
為克服這一問題，阮芳水認為需要嚴格控制國家秘密目錄，僅限真正必要的情況，標準明確，避免“過度加密”。法律需要量化標準以統一應用；禁止故意或濫用將不屬於國家秘密目錄的信息確定為秘密。決定秘密級別的人必須承擔解釋責任；如果濫用則必須有制裁措施處理。解密程序也需要簡化。內部流通文件的法律框架也需要從概念、流通範圍、管理、保護制度等方面詳細設計。
“保護國家秘密是保護國家利益、國防、安全的必然要求。但保護秘密不等於封閉、掩蓋或將公開變為秘密，”阮芳水說，並認為如果認真執行上述解決方案，秘密文件氾濫的情況將得到制止。
代表範文和（同塔省代表團）建議更明確、具體地規定，以避免濫用保密印章，導致掩蓋信息或將不屬於國家秘密範圍的內容納入保護目錄。“可能不是秘密文件，但人們因為害怕被發現什麼而蓋保密印章，”範文和指出。
他還建議起草機構重新審查草案中列出的國家秘密目錄中的信息組，如農村、城市規劃建設過程；財務、計劃信息；出版、新聞、廣播、電視活動；以及氣象水文數據，以確保僅在真正必要的情況下保密。
《國家秘密保護法》草案將於12月10日由國會審議通過。
越南中文社
