解開正確的瓶頸，不錯過2026年的增長節奏
12月23日下午，越南工商聯合會（VCCI）與胡志明市礦產工業協會在胡志明市聯合舉辦了“公共投資——解開瓶頸，實現2026年增長突破”座談會。
在此，許多專家、企業代表和地方政府共同剖析了阻礙公共投資發揮“火車頭”作用的最大瓶頸。
VCCI副主席武進成在座談會上強調，在新發展階段，公共投資不能僅以撥付比例來衡量或視為短期刺激工具。
“公共投資應被視為提高經濟整體生產率的槓桿，為快速且可持續的增長奠定基礎”，武進成表示。
據他介紹，2026-2030年期間，總投資發展支出預計將達到約850萬億越南盾，這是有史以來的最高水平。
一系列國家重點工程將展開，如南北高速鐵路、國際機場系統、目標在2030年完成5000公里的高速公路系統，以及許多地鐵、橋梁、大型港口項目。
大規模資本意味著在進度、質量和資金使用效率方面面臨巨大壓力。
從研究角度來看，富布萊特公共政策與管理學院的杜天安俊博士認為，公共投資對增長具有強大的擴散效應。
2010-2024年期間的研究表明，公共投資資本每增加1%的GDP，可在第一年貢獻約0.2%的GDP增長，並在接下來的四年中產生高達0.85%的擴散效應。
然而，當前的關鍵問題不在於資本規模，而在於資金使用效率。越南在疫情後的ICOR係數相當高，反映了投資效率仍有限。如果ICOR未能改善，要達到10%的增長，全社會投資比例可能必須推至非常高的水平，潛藏宏觀經濟不穩定的風險。
從企業實踐來看，VCCI胡志明市分會主任陳玉廉認為，公共投資正因兩大瓶頸而“堵塞”，包括建築材料供應和地方執行組織中的不足。
“如果將公共投資視為經濟的血液，建築材料就是血細胞。當供應短缺時，流動無法暢通”，陳玉廉說。
實際執行顯示，市場價格與公共投資合同中的單價之間存在巨大差異，使許多承包商陷入困境，無法繼續施工。同時，礦山許可程序、開採產能調整仍緩慢，缺乏靈活性。
指出這一矛盾，胡志明市礦產工業協會主席潘進達表示，胡志明市及周邊地區擁有大量建築石材儲量，但已獲許可的開採產能尚未滿足需求。
他建議應允許符合條件的礦山增加產能，以及時服務重點工程。
座談會上許多意見也強調了地方政府在土地清理、權力下放和提高項目管理能力方面的作用。專家認為，領導者的責任將是衡量公共投資真正成為增長動力的最重要標準。
在2026年臨近的背景下，專家認為，正確解開“瓶頸”不僅決定了數萬億越南盾公共投資資金的撥付速度，還將塑造越南經濟未來多年的增長質量。
越南中文社
