八月革命後，越南民主共和國宣佈獨立但尚未得到國際列強的廣泛承認。在南方，法軍於1945年9月23日開槍重新佔領西貢，隨後將戰事擴大到南部和南中部地區。在北方，蔣介石軍隊仍以解除日軍武裝的名義駐紮在北緯16度線以北。
與此同時，法國與蔣介石方面關於將法軍調往北方的談判也在推進，對新成立政府的主權構成直接威脅。
在國內，經濟遭受1945年饑荒的嚴重影響，國庫幾乎空虛，超過90%的人口是文盲。在政治戰線上，越國和越盟活動加劇，否認1946年1月6日大選結果，並在國會尚未召開第一次會議前要求成立新政府。
在此背景下，第一屆國會召開首次會議，時長為4小時，旨在解決大選後國家機構組織的緊迫問題。
根據政治出版社出版的《越南國會歷史》一書，如果國會不開會，革命政府將缺乏法律基礎來存在和行動。如果國會在分裂中開會，政治危機風險將被推向頂峰。每一步都必須在民主原則和國家生存要求之間權衡。
1946年3月2日上午，越南民主共和國國會的第一次會議在河內大劇院舉行。來自各地區的近300名代表出席。一些南部和南中部地區的代表因戰事未能到場；另一些缺席是因為正在地方直接指揮抗戰。
會場裝飾以國旗位於講臺中央，兩側懸掛參與聯合政府各黨派的旗幟，上方是“抗戰 – 建國”的口號。約8點40分，胡志明主席進入會場。當會議正式開幕時，他發表講話闡述了1946年1月6日大選的意義，確認國會是基於全民意志和參與而成立的。
到9點，臨時聯合政府成員登上講臺。國歌《進軍歌》和《英靈曲》被奏響。以臨時聯合政府的名義，胡志明主席宣佈越南民主共和國國會的第一次會議開幕。
在向國會報告的開場中，胡志明主席明確指出1月6日大選勝利的意義已“向世界、向全民表明我們團結一致”。他向國會建議再增加70名代表名額，留給海外歸來的志士和知識分子。
胡志明主席評論道：“這次國會的代表不代表任何黨派，而是代表全體越南國民。這是一種團結，表明全越南人民的力量已凝聚成一個整體”。
就在這次會議上，胡志明主席也報告了臨時聯合政府在過去的6個月中所做的工作，即全力抗戰；通過實踐增加生產來減少飢餓；組織大選。同時，政府也向國會承認還有更多重要工作應做，但因困難環境，政府尚未完成。
代表舊政府，胡志明主席向國會、新政府和國民承諾將“竭盡全力為祖國貢獻才能”。由於特殊情況，他建議國會迅速工作，並宣佈臨時聯合政府請求將權力交回國會以組織新政府。
成立正式抗戰聯合政府
在第一次會議上，國會決定成立正式抗戰聯合政府。政府名單在當天上午提交併通過。
根據公佈的結構，重要部門如內務、國防由不屬於任何黨派的人士擔任。其他部門分配給參與政府的各黨派代表。
抗戰聯合政府成立，成員包括多個政治力量的代表，旨在組織國家管理機構，以應對國家在獨立後正面臨戰爭和諸多困難的背景。
抗戰聯合政府成員包括主席胡志明；副主席阮海臣。各部長包括：外交阮祥三；內務黃叔抗；經濟朱伯鳳；財政黎文顯；國防潘英；社會兼衛生、救國和勞動張廷知；教育鄧泰梅；司法武廷槐；交通工程陳登科；農業卜春律。
顧問團由最高顧問永瑞負責。抗戰委員會由武元甲擔任主席和武鴻卿擔任副主席。
隨後，阮廷詩代表國會宣讀對新政府的歡迎詞。越南國會強調：面對國家正被法國殖民者侵略的局勢，必須統一全民族的所有力量，並需要一個強有力的指揮機構以抗戰至勝利。在此基礎上，國會決定承認由胡志明主席領導的抗戰聯合政府，並將管理權授予該政府。
國會熱烈討論了設立常務委員會以代表國會，包括15名正式委員和3名候補委員。主任為阮文素，副主任為范文同、宮廷奎。正式委員包括裴鵬段、阮文志、楊文餘、黃文德、春水、鄭國光、譚光善、阮進重、阮智、黎氏春、黃明鑑、楊德賢等。
國會還討論了任務並選舉憲法起草委員會。委員會的任務是起草憲法；研究提議選擇國旗和國歌。在等待期間，金星紅旗繼續作為國旗，國歌為音樂家文高的《進軍歌》。
13點10分，國會第一次會議閉幕。“現在國會暫時閉幕，讓我們所有同志帶回各地和工作中一種團結的氣氛、一種抗戰的氣氛、一種堅決的氣氛、一種必定成功的氣氛”，胡志明主席強調。
會議的總工作時間僅約4小時，沒有長時間的討論或龐大的議程。在此期間，國會決定了關鍵內容，包括將權力授予抗戰聯合政府、建立權力監督機制，並在戰爭臨近的背景下確立民主實踐原則。
1946年3月5日出版的《真理報》將這次會議與陳朝的延洪會議相比較，認為600多年前，一次緊急會議導致了擊敗50萬蒙古侵略軍。該報寫道，國會也緊急開會，近300名代表從各地來到首都，代表全國人民統一戰鬥意志。
“代表們已分別帶回各地全民的戰鬥決心、對最高領袖和對民族獨立自由未來的信心。政府、國會、人民上下一心，決心戰鬥並決心勝利”，文章指出。
第一屆國會任期超過14年，從1946年至1960年共舉行12次會議，在全國既進行抗法戰爭又實施民主改革的背景下。在此期間，國會參與決定了許多與國家機構組織、抗戰和1954年後北方建設相關的重大問題。
在任期內，第一屆國會通過了2部憲法和16部法律，包括《勞動法》；《土地改革法》；《工會法》；《規定現行犯和緊急情況的法律》；《禁止一切經濟投機行為的法律》；《規定各級人民議會和行政委員會選舉程序的法律》；《地方政府組織法》；《規定越南人民軍軍官服役制度的法律》；《越南民主共和國國會代表選舉法》；《婚姻與家庭法》；《義務兵役法》。
越南中文社