胡志明市建設局在胡志明市市委書記陳留光於剛舉行的2025-2030任期第五次市委會議上發表指導意見後，迅速制定了免費巴士呈文。

據建設局稱，制定決議草案呈文還依據了書記處關於在新形勢下加強黨對保障交通秩序安全工作領導的第23號指示。

其中指出：“加強運輸活動管理，優先投資發展公共交通，轉向綠色交通工具，結合限制大城市個人交通工具參與交通的路線圖”。

以及胡志明市人民議會關於加強公共交通結合控制個人機動車輛參與交通的第25號決議：“國家預算發揮主導作用（包括基礎設施投資和運營開發），以確保公共交通系統可持續發展”。

此外，國會於2024年頒佈的第35號《道路交通法》也規定：“省級人民議會根據地方資源決定對巴士車輛投資項目、巴士公共交通基礎設施建設項目在信貸機構貸款利息提供支持；支持巴士公共交通運營經費；通過免票、減票政策支持使用巴士公共交通服務的用戶”。

除此之外，許多其他規定也有利於在胡志明市制定全民免費巴士決議。

因此，胡志明市人民議會有權決定對地方政府一些特殊性質支出任務的預算支出制度，這些制度超出政府、總理、財政部部長頒佈的支出制度、標準、定額。

建設局評估，免費巴士將及時支持民眾使用巴士公共交通，旨在減少交通擁堵，限制個人車輛排放造成的環境汙染。

免費巴士還能節省出行成本，確保能源安全，增強社區連接性，並有助於將胡志明市建設成為宜居、文明、現代、有情有義的城市。

建設局確定，按照簡化程序制定支持使用巴士公共交通用戶的政策和支持巴士公共交通運營經費的政策是合適的。

因此，建設局謹呈請胡志明市人民委員會審議，提交胡志明市人民議會在制定關於支持使用巴士公共交通用戶的決議中應用簡化程序。

據此，該決議規定將免費胡志明市運營的135條巴士線路（109條補貼巴士線路和26條補貼巴士線路）。

總經費約9.3萬億越南盾（2026年剩餘8個月），預計通過決議的時間為4月。