越南提升東盟自主韌性與戰略自主能力

提升自主韌性與戰略自主能力,特別是能源安全,已成為東盟的當務之急。各國領導人齊聚菲律賓宿務,出席第48屆東盟峰會及相關會議,會期定於5月7日至8日。

本次峰會召開之際,這個擁有超過6.8億人口的地區正同時面臨兩股壓力浪潮:全球地緣經濟緊張局勢導致的關稅與貿易中斷,以及中東衝突引發的能源波動。

專家認為,這是東盟必須從宣言語言轉向具體機制以保護集團發展空間的時刻。

馬來亞大學安全專家Collins Chong Yew Keat在與《年輕人報》交流時指出,戰略自主概念正被誤解。他強調:“東盟可以與所有大國合作,但不受任何一方支配。戰略自主並不意味著孤立或排斥任何一方。”

胡志明市經濟金融大學經濟學院院長Majo George博士認為,中東危機暴露了東盟的結構性弱點:依賴。為亞洲供能的航運線路中斷推高了石油和液化天然氣價格,導致物流與保險成本飆升。George表示:“這不僅是挑戰,更是東盟採取集體、果斷且充滿戰略算計行動的機會。”Chong補充道:“能源安全現在必須被視為戰略安全問題,而不僅僅是經濟或氣候問題。”

他提出四個行動優先事項:深化區域內部經濟聯繫,減少非關稅壁壘並完善物流;建立集體危機應對機制,包括能源、糧食儲備和緊急物流走廊;維持多方向外交政策;提升機構反應能力。他指出:“東盟的挑戰不在於缺乏資產,而在於缺乏聯繫。”

在此背景下,越南不僅被視為貢獻者,更被看作參考模式。Chong認為,越南正處於東盟四大優先事項的交匯點:戰略自主、供應鏈韌性、能源轉型和海上安全。值得注意的是,越南已提議東盟制定全面應對中東危機的戰略,涵蓋政治、經濟、能源、糧食和社會等方面。Chong表示,這一提議意義重大,因為它將危機視為對東盟的直接傷害,而非遙遠的衝突。

Majo George評價,越南自身的發展歷程——在深度融入與堅實內生能力之間取得平衡——正是東盟自力更生抱負的“實踐藍圖”。越南外交中獨立、多元化和多邊化的理念,使其在大國競爭激烈的時代成為“可靠的連接者”,幫助東盟既保持區域根基,又維持全球地位。

Chong特別強調,越南可以成為夥伴之間的“橋梁建設者”。越南建立廣泛深入的戰略伙伴關係網絡,減少了對單一夥伴的依賴,獲得了更多回旋空間,這為東盟帶來了諸多好處,展示了一個國家如何在不放棄戰略自主的前提下發展廣泛關係。

展望未來,Chong建議越南可從四個方面做出具體貢獻:推動建立具有明確觸發閾值的共同危機應對框架;在整合可再生能源的東盟電網項目中發揮引領作用;主導基於規則的海上秩序倡議;將戰略自主的論述轉化為東盟共同體2045願景框架內可衡量的成果。

據Collins Chong Yew Keat稱,東盟真正需要著手的事項之一是運營東盟電網——這一項目潛力巨大,得益於成員國間互補的能源優勢:老撾擁有豐富的水電,印度尼西亞和菲律賓擁有地熱,越南擁有大規模太陽能和風能,馬來西亞和文萊擁有天然氣,新加坡則擁有資本、電網技術和市場設計經驗。跨境電力交易將幫助東盟共享過剩電力,平衡可再生能源的間歇性,減少對進口化石燃料的依賴,並在集團內部建立更深層次的相互依存基礎。Chong還建議集團加強石油和液化天然氣戰略儲備,並明確緊急情況下的共享機制。