解除制度障礙,疏通資源 - 第二期:等待來自“掌握”眾多程序的部委消息

根據政府辦公室的名單,許多部委如衛生部、文化體育與旅遊部、教育與培訓部、農業與環境部、工商部和財政部目前“掌握”著最大數量的行政程序。

企業期待程序早日被削減

一家在胡志明市經營石油業務的企業講述,他們花了幾個月才完成轉向代理、特許經營商模式的程序。

“每次提到辦理文件的事情,就感到害怕,因為太繁瑣,嚴重影響業務效率”,企業代表抱怨道。

據該企業稱,由於折扣率低,他們想轉向其他供應商,這意味著必須更改營業執照。然而,商店位於行政邊界變更區域,土地文件是多年前頒發的,因此提交申請時被退回,理由是“條件不足”。

在線提交申請後,一週後才被受理,然後被退回,但沒有明確指出錯誤在哪裡。當發現原因是地址變更時,企業又必須補充確認文件,重新提交申請,一個月過去了仍未完成。

不僅如此,當申請有效時,企業繼續“卡”在消防規定上,因為商店靠近交通基礎設施工程。企業建議在項目未完成期間發放一年臨時許可證,承諾在土地收回決定時搬遷。儘管如此,銷售點仍必須停止銷售數月,聯繫所有職能部門,從消防到工商廳、交通、建設部門,才重新獲得運營許可證。

第80號法令(自2023年11月17日生效)被評估為進步,允許零售石油商人最多與三個供應商簽訂代理合同,而不是僅一個,有助於更主動地管理貨源。然而,直到2025年3月,指導通知(第18號通知)才生效。

企業擔心的是,根據新指導的轉換程序仍有“繞圈子”通過多個部門的危險,浪費時間和成本。“如果程序仍然像以前一樣複雜,小企業將很難生存”,企業代表說。

解除制度障礙,疏通資源 - 第二期:等待來自“掌握”眾多程序的部委消息

一系列削減方案…等待突破

在越南工商會最近公佈的關於工商部2025年與生產經營活動相關的行政程序削減和簡化方案草案的反饋中,不僅石油領域,該部管理的許多其他領域也被評估為需要繼續審查以廢除和削減。

在氣體領域,越南工商會認為對LPG瓶生產的條件是不必要的,因為這些產品在流通前已經通過技術安全檢驗和合格認證。

在貿易促進方面,促銷通知和登記程序被評估為“變相許可”,而促銷是企業的常規活動。審批機制缺乏透明度,不清楚批准或拒絕的標準,增加了法律風險和合規成本。

對於電子商務,越南工商會建議完全廢除銷售網站通知程序,同時減少對小規模平臺的手續,以鼓勵在線業務。

在醫療領域,行政程序數量最多,越南工商會建議取消每6個月在國家檢驗系統進行化妝品定期檢驗的要求,該規定被認為不必要且成本高昂。

解除制度障礙,疏通資源 - 第二期:等待來自“掌握”眾多程序的部委消息

同時,當前化妝品公告續期的程序類似於新公告,產生額外文件,導致申請積壓。越南工商會提議學習東盟國家,應用自動續期機制。

類似地,在文化、體育和旅遊行業,越南工商會認為許多規定不符合實際。例如,將“版權及相關權諮詢、服務”歸類為有條件投資經營行業,不符合2020年投資法。

或者規定省級人民委員會頒發和調整卡拉OK服務營業執照的規定,未體現削減、節省企業成本的精神。

這些反饋,據越南工商會稱,旨在實現實質性的行政程序改革,減輕企業負擔,有助於改善2025年的投資-商業環境。

越南工商會副秘書長、法律委員會主任陶英俊先生評估,2016-2018年是強勁改革時期,政府實施了2014年企業法和投資法,廢除了部級通知中的一系列經營條件,簡化了程序,並頒佈了近50項法令,顯著減少了企業的時間和成本。

然而,在此階段之後,制度和企業環境改革進程出現停滯跡象。行政程序仍然繁瑣,投資許可、項目批准、土地獲取或爭議解決由於部門間協調效率低下而拖延。此外,各地執法不統一繼續給企業帶來困難。

據陶先生稱,一些部委仍持有舊的管理思維,因此在管理方式、方法上更新緩慢,如將重點轉向事後檢查而非氾濫的事前檢查,基於風險進行管理。

儘管政府每年的第19號決議和第02號決議多次要求商品專業檢查必須根據風險程度進行,但目前尚未實施。

越南工商會副秘書長舉例說,許多部委頒佈的技術標準和規範被反映為投資經營活動帶來許多成本和障礙。甚至有頒佈後但未指定足夠能力的實驗室,導致貨物“堵塞”,如5G設備,更不用說一些規範被濫用…