在全球競爭日益激烈、供應鏈重組強勁、新工業革命重塑世界經濟的背景下，越南共產黨第十四次全國代表大會（第十四次全國代表大會）被期望為國家的長期發展進程確立具有轉折性的決策。
越南通訊社駐巴黎記者採訪了法國國家科學研究中心（CNRS）研究主任阮文富教授，他認為第十四次全國代表大會提出的經濟方向標誌著“重要的戰略轉變”，旨在為越南下一階段構建可持續和高質量的增長基礎。
要實現突破，必須改變增長方式
根據阮文富教授的說法，第十四次全國代表大會經濟方向的核心是革新增長模式，從依賴廉價勞動力、粗放資源開採和數量型外國直接投資（FDI）轉向基於知識、高科技、創新和勞動生產率的發展模式。
其中，私營經濟被確定為增長的核心動力，同時大力投資於教育、科學技術、數字化轉型和構建國家創新生態系統。
他強調這是越南避免陷入中等收入陷阱或中等增長陷阱的“關鍵”——即增長長期維持在6-7%的水平，無法突破到更高的發展階段。
從研究實踐出發，阮文富教授認為如果不大力提高生產率和增長質量，越南將難以鞏固長期發展基礎，儘管過去階段取得了值得稱讚的成就。
現實表明，儘管越南每年保持7-8%的增長，並在2025年實現了276.2億美元的FDI到位資金——這是近五年來的最高水平——經濟仍然高度依賴FDI領域，約70%的出口額來自這一企業群體。
與此同時，國內企業在資本、技術和管理能力方面仍有限制。區域競爭日益激烈，印度、印度尼西亞、泰國和馬來西亞等經濟體正在大力吸引高質量FDI進入半導體、數據中心、電動汽車和綠色經濟等戰略領域，並採取非常積極的優惠政策。
根據阮文富教授的說法，在這種背景下，第十四次全國代表大會的信息需要強調一種具有選擇性和升級性的發展戰略。首先是選擇性吸引FDI，優先與技術轉讓、創新和“越南製造”方向緊密聯繫的項目。
同時進行強有力的體制改革，減少行政手續，提高透明度，增強政策制定的可靠性和可預測性。支持私營經濟形成具有區域和全球競爭力的“龍頭企業”也被他視為一項關鍵任務。
同時需要集中發展半導體、人工智能（AI）、生物技術、醫療、數字經濟、綠色經濟以及清潔和高質量農業等戰略產業。
阮文富教授特別注意到發展導向中的新亮點是通過在胡志明市和峴港市建立國際金融中心（IFC）來吸引非FDI金融資本的戰略。
儘管初始規模還較小，這種“一箇中心—兩個目的地”的模式被期望能夠多元化經濟資金來源，減少對銀行信貸和傳統FDI的依賴，同時促進數字化轉型和綠色轉型。
根據導向，胡志明市被確定為金融、銀行和資本市場交易中心，目標是在2027年前吸引50-200億美元的初始金融資本，而峴港則集中發展金融科技（fintech）、初創企業（start-up）、科技投資基金和綠色金融。
阮文富教授認為如果有效實施，這些IFC每年可以吸引100-150億美元的金融資本，到2030年，通過更有效的資本配置和降低交易成本，為GDP做出額外貢獻。
然而他也指出越南將不得不與新加坡和香港（中國）等已經非常發達的IFC直接競爭，而國內資本市場在規模、流動性和高質量金融人力資源方面仍有限制。
總體而言，第十四次全國代表大會的導向是正確的和必要的，但成功取決於快速、一致和實質性的執行能力。越南不再是“默認的廉價選擇”。
為了保持在東南亞國家聯盟（ASEAN）領先集團中的地位，越南必須通過制度質量、創新和政策可靠性來競爭。因此，2026年具有關鍵意義：如果改革得到加強，越南可以鞏固其作為區域新生產—金融中心的角色；否則，陷入中等收入陷阱並逐漸失去相對於印度或印度尼西亞的優勢的風險是完全存在的。
解開瓶頸
關於完善制度和投資—商業環境，阮文富教授高度評價第十四次全國代表大會文件草案首次將私營經濟確定為經濟的“最重要動力”，同時將完善制度視為解開發展瓶頸的關鍵。
但他認為為了給企業界，包括海外越南企業和投資者，創造實質性的信任和動力，需要集中解開一些關鍵瓶頸。
行政改革需要實質性進行，因為手續仍然複雜、缺乏穩定性和透明度，這增加了企業的成本和風險。按照“一站式”模式大力推進數字化，顯著縮短項目審批時間，將幫助企業專注於生產和創新，同時為習慣於高效、穩定商業環境的外國商人和越僑建立信任。
此外，增強透明度和確保在土地、信貸和資源獲取方面的公平競爭被認為是釋放私營經濟資源並吸引外部資本、技術和知識的前提條件。
完善符合國際標準的監督機制、保護所有權和知識產權將釋放資源，降低投資者風險，併為形成大規模私營企業創造條件。這也是吸引外國和越僑資本、技術和知識的關鍵因素。
阮文富教授還強調需要通過發展私人資本市場、鼓勵風險投資基金、綠色金融和創新活動的稅收優惠來改善中小企業的資本獲取能力和促進創新。
同時改革教育培訓和人才吸引政策，特別是具有全球經驗和網絡的越僑，通過稅收優惠、薪酬優惠、創業和研究支持計劃。然而需要建立科學誠信機制，以避免使用國內外存在誠信問題的科學家。
制度、資源和執行問題
阮文富教授建議黨和政府集中力量於服務國家發展需求的戰略產業，基於創新，如STEM領域、高科技、醫療、新能源和可再生能源、清潔和高質量農業、經濟管理等。
更具體地說，越南需要進一步加強這些戰略產業的高質量人力資源培訓。胡志明市和峴港的IFC需要快速建立培訓必要金融和經濟管理專家的計劃。
同時構建“國家—企業—科學家”連接機制（例如法國CIFRE模式的博士培訓形式），以發展科學研究，服務企業需求，提升經濟在研究和發展領域的內生力量。
阮文富教授確認如果通過具體行動和快速執行解開上述瓶頸，第十四次全國代表大會的導向可以鞏固市場信心，提高增長質量，並使越南成為高質量投資的有吸引力的目的地，朝著2045年國家發展目標邁進。相反，如果僅停留在聲明層面，越南將難以在日益激烈的區域競爭環境中實現突破。
在深度融入國際經濟、受中美戰略競爭、供應鏈重組和第四次工業革命影響的背景下，阮文富教授認為越南共產黨第十四次全國代表大會需要提出特殊導向和機制，以有效動員僑胞資源，特別是在法國的越南商人和知識分子。
根據教授的說法，僑胞不僅貢獻僑匯——預計2025年達到約160億美元——還帶來技術知識、管理經驗和寶貴的國際聯繫網絡。這是越南實現與綠色轉型和數字化相關的高增長目標的戰略資源。
為了有效利用這一資源，需要從“動員”方式轉向“實質性動員”，基於透明制度和平等投資環境。
他認為第十四次全國代表大會需要通過完善法律框架、確保不分國籍的所有權和金融投資權，以及對綠色和高科技項目的稅收優惠，具體化將僑胞視為民族不可分割部分的觀點。
考慮建立由僑胞參與治理的僑胞投資基金也被視為有效動員這一資源進入數字基礎設施、人工智能和可再生能源等戰略領域的一種途徑。
同時需要通過長期簽證、薪酬優惠、稅收和研究支持計劃，以及構建連接國內知識分子、企業和項目與僑胞網絡的數字平臺，實施吸引海外越南專家的計劃。對於在法國的越南社區，可以優先人工智能、生物技術、醫療、數字金融和綠色經濟等優勢領域。
代表大會應擴大機制，讓僑胞參與政策諮詢委員會、企業顧問計劃和企業治理，不分政治體系內外，從而將歐洲的先進管理經驗引入私營經濟和國有企業，幫助形成具有區域競爭力的大規模私營和國有企業集團。
根據阮文富教授的說法，如果得到獨立監督機制和嚴格執行的支持，這些導向可以在2030年前從僑胞動員額外的金融和人力資源，從而幫助越南跨越中等收入/中等增長陷阱，並提升其在全球價值鏈中的地位。
對於在法國的僑胞，這也是發揮越南與歐洲之間經濟—知識橋梁作用的機會，為國家的可持續發展做出實際貢獻。
越南中文社
