據胡志明市人民委員會表示，該方案旨在“將城市建設成為全國及區域的大型服務中心，擁有高端、現代化、高增值價值的服務行業”，並交由工貿廳及相關廳局、部門負責組織實施。

同時，建議胡志明市人民委員會頒佈實施計劃，明確各級、各部門在實施中的具體責任，確保進度和效果；每年定期通過工貿廳彙總報告。

根據方案，在調整前，胡志明市作為特別城市，在全國經濟、文化、教育培訓、科學技術和國際一體化中扮演中心角色。過去十多年，服務業佔地區生產總值（GRDP）比重始終超過50%，其中9個關鍵服務行業起主導作用。

2010年至2024年期間，胡志明市貢獻了全國服務業增長的約35%至37%，是進出口、商品分銷、旅遊中轉的樞紐，同時為東南部、西南部、中南部和西原地區提供高質量的教育和醫療服務。

合併後，胡志明市面積達6,773平方公里，人口約1,400萬，包括168個鄉級行政單位。

胡志明市繼續發揮經濟、金融、服務、科學技術和高質量人力資源的中心作用。同時，從平陽地區獲得加工製造、輔助工業的優勢，並從巴地頭頓地區獲得海港系統、油氣工業、能源和海洋旅遊的優勢。

在此基礎上，制定方案以具體化中央決議、胡志明市的決定和計劃，作為服務業結構調整、確定重點服務行業、資源、評估標準、項目清單和實施路線圖的基礎，目標至2030年，願景至2045年。