為了在城市景觀、住房、遺產方面實現革命性變化,並從“保護-改造”思維轉向“價值重建”,規劃方案提出了多項城市重建解決方案。

研究區域從環城三路向內進行重建,優先考慮環城一路和環城二路內區域,其中結合保護和修復具有歷史、文化、建築特色的有價值區域和建築進行結構調整。

河內城市將如何重新規劃

具體來說,巴亭政治-行政中心區域(約134.5公頃);還劍湖及周邊區域被定位為城市景觀建築管理和保護、修復建築價值和有價值城市空間軸線,如升龍皇城、長錢-大劇院文化表演軸線。

上述兩個區域被提議擴大廣場,補充綠地水面花園,同時重建、建設一些機構、公共、城市服務建築,以形成區域級別的首都政治-經濟-金融-商業中心;優先發展該區域的地下空間。

古街區(約81公頃)將保護、修復傳統建築和文化價值,將古街建設為河內新的社區旅遊象徵。同時,該區域將開發人行道經濟和夜間經濟用於旅遊服務,推廣河內飲食文化走向世界,並打造河內特色的步行空間和創意空間,發展以城市為導向的TOD模式。

舊街區(約200公頃)將保護法國殖民時期特有的城市空間形態和建築(“花園城市”模式,具有棋盤式道路網絡、寬闊人行道和沿街綠化系統;廣場、花園和湖泊交錯佈置)。在舊街區,有價值的建築將被保護、改造,結合重建新建築以確保與區域空間和建築和諧。

河內城市將如何重新規劃

西湖及周邊區域(約462公頃,不包括530公頃的西湖);紅河景觀軸線(約11,000公頃)具有城市頂級的景觀和環境空間,被提議保護具有歷史文化價值的建築和區域,對現有居民區進行全面結構調整(加強交通系統、修復、升級景觀空間,投資建設新建築以確保與區域空間和建築和諧)。

其餘區域進行全面城市結構調整,按街區單位大規模拆遷以重新規劃基礎設施和空間系統,保護歷史遺蹟和城市建築,同時基於TOD系統發展新中心,鼓勵在TOD半徑500米內發展高層建築。

在實施解決方案中,城市認為城市結構調整需基於規劃基礎,投資建設同步的現代框架基礎設施系統。其中,基礎設施結構調整將實施多層交通,發展公共交通(TOD),投資地下基礎設施結合大型儲水池以防治內澇。此外,方案還提出土地利用和空間、景觀結構調整,居民結構調整,疏散人口以減輕內城壓力。

這次城市結構調整的觀點表現得非常強烈,例如在2024年首都總體規劃中,城市和住房重建強調改造、整治舊公寓,但根據現行流程,實施進度非常緩慢。此外,就地安置或搬遷舊居民戶尚未有突破性機制。

在這次規劃方案中,城市提議通過全面拆遷整個區域以同步重建基礎設施、增加樓層高度、降低密度來進行全面重建。內城區域土地價值高,將優先安排就地安置和發展商業、高端服務住房以確保財務效益,補償大規模拆遷成本。

河內城市將如何重新規劃

首都百年願景總體規劃方案提出了疏散人口減輕城市壓力的路線圖。具體來說,2026-2035年階段,河內將搬遷紅河區域的20萬人;西湖及周邊的20萬人;環城三路內一些街道的4.2萬人。2036-2045年階段,河內將搬遷古街區的2.673萬人,舊街區的2.3萬人,環城三路內其餘區域的37萬人以進行城市結構調整。因此,在2026-2045年階段,城市提議搬遷超過86萬人以服務於城市結構調整過程。

疏散人口離開河內內城區域的方針早在20多年前就已確定方向。具體來說,在1998年批准的總體規劃中已提到到2020年將歷史內城區域人口從96萬減少到80萬。

河內首都建設總體規劃至2030年及願景至2050年(2011年7月26日批准的1259號規劃)已確定歷史內城區域需控制機械人口增長,從120萬減少到約80萬人。

到2021年初,城市公佈了還劍郡、巴亭郡、棟多郡、二征夫人郡的6個1/2000比例城市分區規劃方案,其中提出到2030年4個郡的人口將從近90萬減少到67萬的目標。

特別是還劍舊郡也曾有古街搬遷方案,將1,800戶居民遷至越興新城區(舊龍邊郡)。路線圖分為兩個階段,從2012年到2020年完成。然而,該方案至今仍未完成。