其中，“確保和諧、可持續發展”是提出的重點之一，被視為未來發展進程的重大戰略。

當經濟規模擴大、勞動生產率提高時，核心問題已不再是單純的“增長多少”，而是“誰從增長中受益”以及“社會如何適應就業結構變化”。

針對未來20年需要解決的課題，國家預算用於社會福利項目的支出應被視為發展的戰略支柱，而不僅僅是支持性支出。

現實表明，當國家進入中高收入群體時，經濟結構通常會強勁轉向高科技工業和現代服務業。

這一過程伴隨著自動化、人工智能和數字經濟，提高了生產率，但同時也使許多簡單、重複的工作逐漸消失。

如果沒有足夠強大的社會保障網絡，低技能勞動者、老年人和弱勢群體有可能“掉隊”。

對於越南而言，當非正規部門仍然龐大且低收入勞動者的積累能力有限時，這一挑戰尤為明顯。

在一個快速轉型的經濟體中，並非所有人都能及時接受再培訓以適應勞動力市場的新要求。

因此，社會福利預算不僅扮演“救濟”角色，還是幫助民眾度過轉型期、維持基本生活水平並繼續參與經濟社會生活的工具。

在許多國家，當人均收入增加時，社會保障預算支出比重也相應增加。

用於醫療、教育、社會保險、失業救濟、社會住房和勞動力再培訓支持的支出被視為對人力資源的長期投資。

這正是形成強大中產階級的基礎——國內消費和社會穩定的重要動力。

在越南正努力擴大財政空間並提高預算動員效率的背景下，相當一部分新增資源需要優先用於福利項目。

這不僅有助於減少不平等，還為經濟應對外部衝擊（從全球衰退到氣候變化）提供了“緩衝墊”。

更進一步，世界正進入關於新福利模式的嚴肅辯論階段，其中包括全民基本收入（UBI）的概念。

儘管仍有許多不同意見，UBI反映了一個現實：當技術取代越來越多勞動力時，社會需要收入再分配機制，以確保所有公民擁有最低生活水平和參與經濟的機會。

一些國家已嘗試無條件或半全民的現金補貼形式，以應對技術性失業和就業的不穩定性。

這一模式的核心思想——確保民眾的基本收入安全——是未來福利政策改革的重要啟示。

與其分散、零散的支持項目，越南可以逐步邁向更整合、更透明的社會援助機制，利用數字化轉型將支持直接送達正確對象，降低行政成本並減少流失。

與此同時，福利預算需要緊密結合技能提升、勞動力再培訓和終身學習計劃。只有當伴隨重返高附加值領域勞動力市場的機會時，財政支持才能真正發揮效果。

這是將社會保障從“被動支出”轉變為長期增長的“主動投資”的方式。

進入中高收入群體並邁向高收入不僅是關於人均GDP的故事，更是建設包容性社會、適應技術和全球經濟波動的旅程。

在這段旅程中，社會福利預算正是基石。一個足夠強大的保障體系將幫助越南維持社會穩定，鞏固民眾信心，併為所有成員共同參與發展進程創造條件——真正體現“不讓任何人掉隊”的精神。

20年的課題需要從現在開始。