在2026年丙午春節之際接受採訪時，河內市人民委員會主席武大勝強調，該市正面臨轉變增長模式和重建發展空間的要求，以實現百年願景。疏散歷史內城區的居民不僅旨在減輕基礎設施壓力和保護遺產，還開闢了多極、多中心的城市結構，創造與現代基礎設施和智能治理相關的新增長動力。
– 先生，首都河內總體規劃的百年願景旨在建設“文明、現代、幸福的首都”。本次規劃的貫穿思路和核心突破是什麼？
– 首都河內總體規劃的百年願景是經濟發展與社會組織、空間規劃和實施計劃相結合的規劃，旨在確保長期可持續發展目標。提出的願景是打造一個“文明、現代、幸福的首都”。
在思路上，河內確定以人為中心，以生活質量和幸福指數作為所有規劃決策的最高衡量標準。新點是該市不按照“吸引”其他地區資源的方向發展，而是發揮“大腦”作用，引導、傳播和協調首都地區和紅河三角洲地區的發展。
因此，河內專注於高級功能，如治理、金融、研發和核心技術設計；鄰近地區承擔生產和物流角色。該市同時規劃與各省接壤的緩衝區，以保護環境併為後代儲備空間。
在空間組織方面，河內打造“多極-多中心”的城市模式，擁有9個動力增長極、9個大型中心和9個發展軸。這一結構旨在重新分配人口，在首都門戶形成自主、現代的經濟極。
與此同時，遵循“基礎設施先行，引領城市”的方針。重點是15條城市鐵路網絡，結合公共交通導向的城市發展模式，在車站周圍形成緊湊型城市。這一解決方案有助於有效利用土地價值，減少對個人交通工具的依賴，並促進綠色生活方式。
為解決土地資源有限的問題，河內最大限度地利用“空間資源”垂直方向，並進行城市重組。該市實施疏散歷史內城區居民的時間表，以減輕遺產核心區的壓力；將部委、行業、大學、醫院搬遷至衛星城，將中心土地留給公共空間和高質量金融、服務中心。搬遷過程遵循人文原則，確保重新安置的居民擁有比原居住地更好的生活條件、基礎設施和生計。
– 9個極、9箇中心和9個動力軸將如何實施以高效運作？
– 確立9個發展極、9個大型中心和9個動力軸是重新分配增長動力的戰略，解決保護與發展之間、遺產核心區過度負荷與外圍地區基礎設施不足之間的矛盾。為使這一結構有效運作，該市專注於三組解決方案。
首先是完善連接基礎設施，其中城市鐵路發揮主導作用。根據規劃，河內投資15條地鐵線路，總長616.9公里。到2035年階段，該市力爭完成410.8公里，連接內城核心與北部、西部和南部城市。同時，實施公共交通導向的城市發展模式，在車站周圍形成緊湊型城市，優化土地價值並再投資於基礎設施。
第二是體制突破。該市制定、修訂《首都法》，在規劃、投資、土地等領域賦予卓越的特殊機制，以快速消除瓶頸並縮短程序流程。重點是優惠政策，吸引戰略投資者進入大型中心，如和樂高科技園區和智能城市區，從而解決基礎設施的資金壓力。
第三是提升治理能力並減輕城市核心區負荷。河內部署智能城市運營中心作為數字治理基礎設施，基於實時數據平臺監控和協調多極網絡。與此同時，實施將部委、行業、大學、醫院從歷史內城區搬遷的時間表；搬遷後的土地優先用於綠地和社交基礎設施，結合將紅河發展軸定位為首都中心景觀軸的方向。
– 紅河發展軸被確定為首都的戰略突破。那麼，如何實施願景和方法，既能確保防洪、保護文化歷史價值，又能有效利用土地資源並創造新的增長動力？
– 紅河景觀軸規劃被確定為首都發展戰略的重要突破。該市不僅將其視為基礎設施項目，而是發展空間的重組，從“城市背對河流”的思維轉向“城市面向河流”，使紅河成為河內的中心景觀軸和發展極。
貫穿的願景是發展但必須確保長期安全。因此，首要原則是不縮小洩洪空間和不建設新堤壩。河流兩側空間按高程分層組織：高於11.5米的區域建設普通工程；從9.5米到11.5米佈置適應性工程，接受在某些時段被淹沒；低於7.5米用於溼地公園和步道。這種做法旨在平衡城市發展要求與確保防洪安全。
與此同時，保護和弘揚文化歷史價值。紅河是升龍文化的源泉，因此該市審查、保護古村如八場，保留綠地空間、傳統種植桃樹、橘樹的技藝以及沿河遺蹟、節日系統。紅河軸被定位為“遺產軸”，連接創意文化空間、博物館和主題公園，形成河內的獨特特色。
在土地利用和城市重建方面，研究規模約11,000公頃，該市以人文方向重組現有居民區，不在河灘上開發高密度住宅，而是優先公園、廣場和社區設施。在本地或對應土地上實施“標準重新安置城市”模式，確保搬遷居民擁有比原居住地更現代的生活條件和更好的基礎設施。
為擴大發展空間，河內投資16座跨紅河橋梁，消除兩岸分隔。長約80-92公里的紅河景觀大道被確定為交通骨幹，結合沿兩岸運行的84公里城市鐵路線。同時發展水路運輸和旅遊碼頭，以增加水面可達性。
基於該基礎設施，該市實施紅河景觀大道軸，並選擇戰略投資者，同步發展基礎設施、金融、服務、旅遊綜合體和標誌性建築，如紅河博物館或戰略位置的高層塔樓。憑藉《首都法》的特殊機制，河內致力於形成新的發展空間，為實現兩位數GRDP增長目標做出貢獻，併為首都創造長期動力。
– 2026年，該市設定增長目標為11%以上，致力於實現可持續的兩位數增長。在傳統空間縮小的背景下，決定性動力是什麼？以及確保快速增長但仍保持質量的解決方案是什麼？
– 2026年是實施市第十八次黨代會決議和黨第十四次代表大會決議的第一年。我們確定這不僅是加速之年，還是為首都塑造新增長模式之年。河內從主要依賴資本、勞動力和土地的增長轉向基於生產率、創新和可持續發展的增長。
GRDP增長11%以上的目標是實現突破的戰略要求，為“民族崛起時代”做出貢獻，遵循總書記蘇林的指導精神。該市統一實施行動方針“紀律、專業-突破、創新-高效、可持續”，以及精神“河內說到做到-做得快、做得對、做得高效、做到底”，將其視為組織實施中的指南針。
新動力建立在六大支柱上。第一支柱是科學技術、創新和數字化轉型，目標是TFP對增長的貢獻達到57-60%，數字經濟到2030年約佔GRDP的50%。第二支柱是發展文化-遺產和沿河經濟，其中文化產業力爭達到GRDP的8%，結合形成紅河景觀大道軸。第三支柱是按照TOD模式發展多極城市，同步處理擁堵、內澇、汙染和食品安全等瓶頸點。
與此同時，改善投資環境，致力於形成自由貿易區和金融中心，擁有卓越的優惠政策；發展高素質人力資源，專注於建設和樂高科技園區成為國際標準的AI和半導體培訓中心；同時提升治理能力，遵循明確人員、明確工作、明確責任、明確產品的原則。
為確保快速增長但仍保持質量和重大平衡，該市實施三組重點解決方案：完善體制、大力調動社會資源以及加強執行紀律。增長情景按季度、行業和地區詳細制定；資金撥付按月跟蹤，以具體結果結合個人責任進行評估。同時嚴格控制通貨膨脹、預算收支、環境保護和確保社會民生。
憑藉高度的政治決心和從2026年初就明確的行動精神，河內致力於將兩位數增長的願景轉化為具體成果，在新的發展階段建設更綠色、更智能、更文明的首都。
– 2026年是實施市第十八次黨代會決議和黨第十四次代表大會決議的第一年。您想向首都幹部、企業和人民傳達什麼行動信息？
– 2025年取得的成果只是新發展征程的起點。我代表市人民委員會，衷心感謝人民的信任和陪伴；感謝幹部、公務員隊伍努力實施兩級政府模式，更加貼近人民、服務人民。
進入2026年，除了機遇，也有不少挑戰。該市希望整個政治體系繼續發揚責任精神，保持紀律，提高執行效率；同時希望人民和企業界繼續支持，與城市共同努力，實現建設文明、現代、幸福的河內的目標。
值此2026年丙午春節之際，我向河內市全體幹部、公務員、人民和企業致以新年祝福，祝健康、平安和成功。
越南中文社