越南国会11月13日上午在全体会议上讨论《会计法》和《独立审计法》若干条款修订草案,多数国会代表同意取消会计服务经营条件,以减轻企业和执业人员的行政负担,但要求同步加强事后检查和服务质量控制。
讨论集中在取消会计服务经营条件后如何管理市场准入。岘港市代表团代表陈孟辉指出,草案第67条拟要求个人和单位在开展业务前先在系统上申报信息,若企业须等待管理机构接收、处理申报信息后才能运营,这一规定实际上仍形成一道事前审查环节,影响经营权利,并可能给企业带来费用和等待时间。他建议补充原则,明确信息申报仅服务于管理,而非事前批准手续;国家机关尚未接收信息或系统发生故障,不得使合法经营权利的行使陷入停滞,已在工商登记、税务等国家系统中存在的信息应重复使用,不再要求企业另行申报。
同塔省代表团代表范文和赞同扩大会计服务提供主体,但认为须加强检查、督查和事后监管,以确保执业质量。他提到,实践中存在会计受企业主施压或指使、无法保持独立性而导致差错甚至违法的情况,一些企业主还要求会计隐瞒账簿和营收以减轻纳税义务。他建议严格执行会计活动中禁止行为的规定,对故意篡改文件、财务报表以逃税的个人和组织严肃处理,并厘清独立执业会计与提供会计服务的个人等概念,区分直接做账者与在财务报表上签字的服务提供方的责任。
嘉莱省代表团代表武鸿军认为会计具有连续性和累积性,一笔支出记录错误或库存偏差未被发现,可能影响成本、经营结果和纳税义务;而会计服务客户主要是经营户、中小微企业,不少主体会计金融知识有限,难以评估服务质量。他建议政府在服务过程中规定最低执业标准,如检查资料完整性、告知差异、留存处理痕迹和确保交接数据,并在服务合同中明确工作范围、直接执行人、专业负责人和客户提供信息的责任,同时保障专业独立性、保留意见以及拒绝或终止违法要求的权利。
乂安省代表团代表泰氏安钟要求审查会计服务能力证书的规定,使其与《投资法》保持一致。她提到,国会于2026年8月24日通过、自2027年3月1日起施行的《投资法》若干条款修订法已将会计服务经营移出有条件投资经营行业目录,这是从准入条件控制转向活动质量管理的转变,但草案修订《会计法》第57条仍要求部分个人须持有会计服务能力证书,若适用范围过宽,已取消的经营条件可能以其他形式重新设立。她还建议明确暂停会计服务经营的标准,区分可补救的专业差错与故意篡改文件、报表的行为,并确保暂停决定有可核查依据、与违规程度相称并设有陈述机制。
林同省代表团代表杨克梅建议规定识别、公开和评估会计活动中利益冲突的原则,指出利益冲突不仅来自家庭关系,还可能涉及所有权、出资、借贷或重大物质利益;无法控制影响客观性的风险时,服务提供方应拒绝或终止服务。关于暂停经营,他要求决定中写明行为、法律依据、范围和期限,被审查方有权获知并陈述,期限应与违规性质、程度相称,并特别规定及时通知客户、在暂停导致合同无法继续时保管和移交资料数据的责任,以便客户主动选择替代单位,保障财务报表编制和纳税义务的时限。





