9月23日下午，社会科学与心理学研究所（越南社会科学院）举办了题为《越南生育水平：现状与政策解决方案》的研讨会。
在此，河内文化大学讲师阮氏清水博士表示，越南的总生育率目前仍处于更替水平，但各地区之间存在明显差异。2024年，全国平均生育率为每名妇女1.91个孩子，而胡志明市仅为1.39，东南部地区为每名妇女1.56个孩子——均低于更替水平，带来了巨大挑战。
单身趋势也日益增长。单人家庭比例从199年的11%上升到2019年的14.3%，反映了年轻人选择的变化，许多人希望独自生活而不是早婚。
据阮氏清水博士称，经济压力是城市生育率低的主要原因。“年轻夫妇面临高房价、昂贵的教育和医疗费用，形成了巨大的财务障碍。他们因为缺乏稳定的住房而不敢结婚或生子，”她说道，并强调财务不安全使许多人犹豫开始家庭生活。
抚养孩子的成本也越来越高。胡志明市发展研究所曾估计，抚养一个孩子从出生到18岁的总成本可能高达数十亿越南盾，包括学费、医疗和生活费用。高房价迫使许多年轻夫妇与父母同住，缺乏隐私，而劳动力市场的不稳定更使他们犹豫生育决定。
不仅是经济压力，年轻人的生活观念也与前一代不同。他们优先考虑个人发展和事业，然后再成家。统计总局数据显示，女性的平均结婚年龄已从2000年的22.8岁上升到2024年的25.2岁。一项调查还发现，河内和胡志明市70%的年轻女性将事业稳定视为生育的先决条件。
此外，女性还承担双重角色，既要工作又要照顾家庭，使她们难以平衡事业和私人生活，从而影响生育决定。选择单身、独立生活的年轻人比例也迅速增加，尤其是在大城市。
在政策方面，阮氏清水博士认为，对生育夫妇的财政支持不明确造成了不确定性心理。越南社会科学院2019年的一项研究表明，许多年轻夫妇对现有支持计划不信任，并感到缺乏信息来做决定。
持相同观点，越南社会科学院前副院长邓原英教授认为，城市生育率通常低于农村，因为生活成本高、住房条件狭窄、缺乏育儿空间和时间压力。在现代社会，生育和抚养孩子伴随着越来越大的成本，从教育、医疗到护理服务，同时可能失去职业发展机会，尤其是对女性而言。
“许多城市年轻夫妇因紧张和疲劳而选择推迟生育或只生一个孩子，以集中照顾，确保生活质量，”邓教授说道。
补充人口学视角，卫生部人口局硕士阮清松表示，2024年越南人口达到1.01亿，平均每年增加100万。年人口增长率已放缓，2019-2024年期间仅为0.99%，比2014-2019年期间下降0.23%。越南也经历了绝对人口增长最大的阶段，育龄妇女（15-49岁）数量在2022年达到峰值2530万人后开始下降。
阮清松先生担忧，生育率下降趋势将对越南在2045年成为发达国家、高收入国家的目标构成巨大挑战。“更深层次的是关于民族可持续发展的疑问，避免陷入许多发达国家正面临的低生育率陷阱，”他说道。
年轻人需要获得住房
在提出鼓励年轻人结婚生子的解决方案时，阮氏清水博士认为需要重新设计社会保障网络，为家庭创建稳固的“安全网”。政府需要出台更具突破性的社会住房政策，提供低利率和长期优惠贷款，帮助年轻家庭获得住房。财政部和国家银行需要为住房和针对该群体的经济支持项目制定优惠贷款方案。
越南也可以借鉴成功鼓励生育国家的模式，如增加产假和育儿补贴，延长父母双方的带薪休假。在北欧，典型如瑞典，为男性提供带薪休假鼓励了他们积极参与育儿。
国家需要大力投资公共服务，如幼儿园和医疗。“降低学费并为儿童提供全面医疗保险将显著减轻家庭财务负担，”阮氏清水博士说道，并举例说明城市学前教育成本占平均收入的25-30%，这一数字“令人担忧”。
硕士阮清松认为，首先需要建立全面的法律框架来解决生育率、人口分布、人口质量和迁移问题，以最小化对民众生育决定的负面影响。同时，国家必须尽早建立家庭福利政策体系，短期内聚焦医疗和教育，帮助减轻夫妇的障碍和压力。
他期望，尽管国际经验表明鼓励生育政策在已陷入低生育率的国家往往效果不佳，但对越南——正处于下降初期——每项政策都可能发挥一定作用。“更广泛地说，需要针对青年的住房和就业社会保障政策，既帮助稳定生活，又为结婚生子创造便利条件，”他说道，并同时指出必须加强社会对生殖健康的认知。
阮清松先生引用数据显示，首次结婚平均年龄目前为27.3岁；其中男性29.4岁，女性25.2岁。学习、工作后再过5-9年才结婚“时间太长”。因此，他认为需要利用媒体和社会经济杠杆来降低结婚年龄。“如果成功，生育率肯定会上升，因为根据规律，早生育会生更多孩子，”他说道。
邓原英教授补充说，有效的鼓励生育政策不能仅依赖财政支持措施，如补贴、家庭减税或动员生两个孩子。重要的是同时发展高质量的儿童护理和生殖健康服务体系，创造工作与生活平衡的条件，并巩固社会对生育规范的信任。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Woo；来源：VNExpress）
