9月23日下午，社會科學與心理學研究所（越南社會科學院）舉辦了題為《越南生育水平：現狀與政策解決方案》的研討會。
在此，河內文化大學講師阮氏清水博士表示，越南的總生育率目前仍處於更替水平，但各地區之間存在明顯差異。2024年，全國平均生育率為每名婦女1.91個孩子，而胡志明市僅為1.39，東南部地區為每名婦女1.56個孩子——均低於更替水平，帶來了巨大挑戰。
單身趨勢也日益增長。單人家庭比例從199年的11%上升到2019年的14.3%，反映了年輕人選擇的變化，許多人希望獨自生活而不是早婚。
據阮氏清水博士稱，經濟壓力是城市生育率低的主要原因。“年輕夫婦面臨高房價、昂貴的教育和醫療費用，形成了巨大的財務障礙。他們因為缺乏穩定的住房而不敢結婚或生子，”她說道，並強調財務不安全使許多人猶豫開始家庭生活。
撫養孩子的成本也越來越高。胡志明市發展研究所曾估計，撫養一個孩子從出生到18歲的總成本可能高達數十億越南盾，包括學費、醫療和生活費用。高房價迫使許多年輕夫婦與父母同住，缺乏隱私，而勞動力市場的不穩定更使他們猶豫生育決定。
不僅是經濟壓力，年輕人的生活觀念也與前一代不同。他們優先考慮個人發展和事業，然後再成家。統計總局數據顯示，女性的平均結婚年齡已從2000年的22.8歲上升到2024年的25.2歲。一項調查還發現，河內和胡志明市70%的年輕女性將事業穩定視為生育的先決條件。
此外，女性還承擔雙重角色，既要工作又要照顧家庭，使她們難以平衡事業和私人生活，從而影響生育決定。選擇單身、獨立生活的年輕人比例也迅速增加，尤其是在大城市。
在政策方面，阮氏清水博士認為，對生育夫婦的財政支持不明確造成了不確定性心理。越南社會科學院2019年的一項研究表明，許多年輕夫婦對現有支持計劃不信任，並感到缺乏信息來做決定。
持相同觀點，越南社會科學院前副院長鄧原英教授認為，城市生育率通常低於農村，因為生活成本高、住房條件狹窄、缺乏育兒空間和時間壓力。在現代社會，生育和撫養孩子伴隨著越來越大的成本，從教育、醫療到護理服務，同時可能失去職業發展機會，尤其是對女性而言。
“許多城市年輕夫婦因緊張和疲勞而選擇推遲生育或只生一個孩子，以集中照顧，確保生活質量，”鄧教授說道。
補充人口學視角，衛生部人口局碩士阮清松表示，2024年越南人口達到1.01億，平均每年增加100萬。年人口增長率已放緩，2019-2024年期間僅為0.99%，比2014-2019年期間下降0.23%。越南也經歷了絕對人口增長最大的階段，育齡婦女（15-49歲）數量在2022年達到峰值2530萬人後開始下降。
阮清松先生擔憂，生育率下降趨勢將對越南在2045年成為發達國家、高收入國家的目標構成巨大挑戰。“更深層次的是關於民族可持續發展的疑問，避免陷入許多發達國家正面臨的低生育率陷阱，”他說道。
年輕人需要獲得住房
在提出鼓勵年輕人結婚生子的解決方案時，阮氏清水博士認為需要重新設計社會保障網絡，為家庭創建穩固的“安全網”。政府需要出臺更具突破性的社會住房政策，提供低利率和長期優惠貸款，幫助年輕家庭獲得住房。財政部和國家銀行需要為住房和針對該群體的經濟支持項目制定優惠貸款方案。
越南也可以借鑑成功鼓勵生育國家的模式，如增加產假和育兒補貼，延長父母雙方的帶薪休假。在北歐，典型如瑞典，為男性提供帶薪休假鼓勵了他們積極參與育兒。
國家需要大力投資公共服務，如幼兒園和醫療。“降低學費併為兒童提供全面醫療保險將顯著減輕家庭財務負擔，”阮氏清水博士說道，並舉例說明城市學前教育成本佔平均收入的25-30%，這一數字“令人擔憂”。
碩士阮清松認為，首先需要建立全面的法律框架來解決生育率、人口分佈、人口質量和遷移問題，以最小化對民眾生育決定的負面影響。同時，國家必須儘早建立家庭福利政策體系，短期內聚焦醫療和教育，幫助減輕夫婦的障礙和壓力。
他期望，儘管國際經驗表明鼓勵生育政策在已陷入低生育率的國家往往效果不佳，但對越南——正處於下降初期——每項政策都可能發揮一定作用。“更廣泛地說，需要針對青年的住房和就業社會保障政策，既幫助穩定生活，又為結婚生子創造便利條件，”他說道，並同時指出必須加強社會對生殖健康的認知。
阮清松先生引用數據顯示，首次結婚平均年齡目前為27.3歲；其中男性29.4歲，女性25.2歲。學習、工作後再過5-9年才結婚“時間太長”。因此，他認為需要利用媒體和社會經濟槓桿來降低結婚年齡。“如果成功，生育率肯定會上升，因為根據規律，早生育會生更多孩子，”他說道。
鄧原英教授補充說，有效的鼓勵生育政策不能僅依賴財政支持措施，如補貼、家庭減稅或動員生兩個孩子。重要的是同時發展高質量的兒童護理和生殖健康服務體系，創造工作與生活平衡的條件，並鞏固社會對生育規範的信任。
越南中文社