11月4日下午，在国会就第十四届大会文件草案中的新点和重大方向发表讲话时，总书记认为国会用整个下午让代表履行“非常特殊的重任”——对指导国家未来多年发展道路的文件提出意见。他确认代表的发言不仅是个人意见，而且是选民、生活实践、经济、社会、国防、安全以及立法者声音的体现。因此，每一条意见都应直接触及制度和国家权力执行方式的核心问题。
关于制度建设，总书记认为国会颁布法律是为了依法管理社会，建设人民、由人民、为人民服务的社会主义法治国家。然而，现实中仍存在“法律正确但执行困难”、“在议会上畅通，到基层就受阻”的情况。他建议代表澄清为什么有些法律、法令、通知准备得非常精心，但基层干部不敢执行；企业则忙乱，人民困惑。他认为，需要指出各部委、行业之间重叠的规定、不同理解，或授权的地方却让干部承担超出控制能力的责任。
总书记要求朝着“易记、易懂、易执行”的法律体系努力。法律中的词句必须清晰，不给滥用或逃避留下模糊空间。颁布的政策必须能衡量影响、控制风险并创造便利，而不是增加手续。“一部好法律不是写得好的法律，而是能融入生活的法律”，他说，并建议国会具体提出意见，以补充和调整第十四届大会文件中的方向。“我们必须直说以直改”，他建议。
关于法治国家，总书记阮富仲强调，这不仅是拥有完整的法律体系，首先是尊崇宪法和法律，控制权力，公开、透明并向人民解释。他提出疑问：“我们是否做得足够，让每一项权力都受法律框架约束，在正确权限、正确目的、正确人民利益下运行？还有哪些情况是人民必须申请他们本应享有的东西？”。如果还没有满意的答案，他认为，这正是法治国家不完善的地方。
总书记确认建设法治国家是建设一个强大但不滥用权力的国家；有纪律但不远离人民；行动坚决但人文，有对话和说服。这些方向需要在第十四届大会文件中明确体现。
提到分级、分权和机构组织，总书记表示国会和政府已有多项决议、方案精简机构、安排头绪、革新地方政府模式。现在有两个问题需要回答：分什么级、给谁、附带什么条件；以及检查、监督、负责机制如何。哪里下级决定更快、更贴近人民，就应大胆授权，但授权不等于推卸工作或风险。“授权必须伴随资源、人力、工具和法律安全区，让干部敢于作为、敢于为共同利益负责——而不是冤枉地承担个人责任”，总书记强调。
据总书记，安排两级政府模式是重要、敏感的一步，直接关系到人民和基层干部的生活。他希望代表具体提出意见，使这一模式不让人民远离政府，不中断公共服务。“绝对不要让精简机构的声明在实际中又增加一层申请-给予的层级”，他提醒，同时强调基层政府必须有权力、有资源和法律走廊来创造发展。
总书记要求确保中央、省、基层三级政府之间的畅通关系——避免“三层互相推卸责任让人民四处奔波”的情况。他建议国会代表，基于多次下基层的实践，对这些点提出详细意见。
关于党、国家、祖国阵线、各团体和人民之间的关系，总书记确认党的领导是越南革命一切胜利的决定因素。然而，需要澄清党领导什么——通过正确的路线、树立榜样、有效组织实施，还是通过行政命令。他建议澄清方法，使党绝对、全面领导但不代替、不包办、不放松；政府依法管理，敢于负责；阵线和团体是党、国家和人民之间可靠的桥梁。“如果说以人民为中心，就必须有机制让人民有发言权、监督权和实质性参与机会”，他强调。
关于党的执政角色，总书记认为党执政即是对人民承担国家发展和人民日常生活的责任。执政不仅是提出路线，而且是组织实施、检查执行、对结果负责。
因此，第十四届大会文件不能只说“加强党的领导”这样笼统的话，而必须澄清党领导以使所有政策、法律服务人民、发展国家、保持稳定和全民团结。党领导以对抗局部思维、利益集团、消极、腐败、浪费，同时保护敢于思考、敢于作为、敢于为共同利益负责的人。
关于革新国家治理思维，总书记认为世界和国内实践变化非常快，因此如果思维慢于实践，文件就会落后。他建议代表在文件中明确指出哪里还有旧思维、旧做法；哪里仍有“申请-给予”的习惯，而国家应扮演创造、服务的角色？
他确认未来阶段的国家治理模式必须基于透明的法律、可靠的数据、现代数字基础设施、精简的机构、廉洁的干部、纪律与服务并重——“那才是创造发展的治理，不是申请-给予的治理”。
总书记呼吁代表用自己负责的行业、地方、领域的具体例子贡献，明确指出哪里还有繁琐手续、人民不满或仍有“跑机制”。“我们直说，不回避。只有正视才能改正”，他说。
他表示文件小组已提出18个被视为突破的新点，体现革新精神，敢于重组机构和运作方式。总书记建议代表评估这18点是否足够高度，哪里还停留在“方向”或“主张”水平，而社会需要明确的答案和路线、明确的责任人。同时，代表需要指出哪些问题未被恰当命名，以及哪些“瓶颈”如果不尽早解决将对未来5年造成后果。
据总书记，大会文件是“根源文件”，如果从一开始就澄清，将有利于制度化、法律建设和执行过程。相反，如果还笼统，就容易导致不同理解和做法，甚至随意运用——而受害最大的正是人民。
总书记希望文件讨论和意见提出能直率、负责、建设性，并达到简单的共同点：国家可持续发展；社会有序、纪律、人文；人民受保护并有通过自身劳动向上发展的机会。“谁依法行事就受保护，谁违法就公平处理，没有禁区”，他说，表达对代表凭借胆识、经验和选民联系将圆满完成这一重任的信心。
（编译：Cici 越南中文社；审校：Momo；来源：VNExpress）
